Донецька обласна рада продовжує здійснювати моніторинг ситуації щодо забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб

Донецька обласна рада продовжує здійснювати моніторинг ситуації щодо забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб

Як вже повідомлялося, 17 лютого 2016 року у Верховній Раді України за ініціативою Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин проводилися парламентські слухання, в яких від Донецької обласної ради взяв участь депутат обласної ради Третьяков С.В.

За результатами слухань Верховною Радою України прийнято постанову від 31.03.2016 № 1074-VIII «Про рекомендації парламентських слухань на тему: «Стан дотримання прав внутрішньо переміщених осіб та громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України та на тимчасово неконтрольованій території в зоні проведення антитерористичної операції».

У постанові відзначено, що станом на 18 січня 2016 року, за даними Міністерства соціальної політики України, взято на облік 1 млн. 684 тис. 815 внутрішньо переміщених осіб, або 1 млн. 332 тис. 405 сімей, які внаслідок тимчасової окупації частини території України та проведення антитерористичної операції були вимушені переселитися з Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, а також з Донецької та Луганської областей.

За оцінками Дитячого фонду ООН (UNICEF), в Україні приблизно 130 тис. дітей виїхали в інші регіони України з території проведення антитерористичної операції. За офіційними даними, найбільше внутрішньо переміщених осіб розмістилися в Харківській, Луганській, Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Київській областях та в місті Києві.

Таким чином, більше 3 відсотків населення України є внутрішньо переміщеними особами - громадянами України, які вимушені були залишити все і виїхати в різні регіони нашої країни.

За інформацією Міністерства соціальної політики України, станом на 21 січня 2016 року, за грошовою допомогою звернулися 705386 сімей, з яких 661086 сім’ям призначено грошову допомогу.

За переведенням пенсій з Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, Донецької та Луганської областей до органів Пенсійного фонду України звернулися 1224106 осіб. Сума коштів на виплату пенсій зазначеній категорії громадян у 2015 році становила 22,4 млрд гривень.

За інформацією Міністерства освіти і науки України, до дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів України зараховано 46,4 тисячі дітей із Донецької області та 25,2 тисячі дітей із Луганської області.

Також Комітетом було відзначено, що попри те, що проблема внутрішньо переміщених осіб існує вже майже два роки, досі не розроблено єдиної державної комплексної стратегії щодо її вирішення.

Нагадаємо, що Донецькою обласною радою спільно з органами місцевого самоврядування Донеччини були окреслені проблемні питання, пов’язані з життєзабезпеченням внутрішньо переміщених осіб. Конкретні пропозиції по їх вирішенню були надіслані Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин для врахування у рекомендаціях слухань.

Зокрема, це проблема взяття на облік внутрішньо переміщених осіб через невідповідність нормативно-законодавчої бази, проблема забезпечення житлом, недостатність фінансування комунальних та державних установ і закладів, що надають медичні та освітні послуги, нестача робочих місць, в тому числі таких, що відповідають освіті та кваліфікації внутрішньо переміщених осіб, а також відсутність порядку та умов надання державної цільової підтримки студентам державних та комунальних навчальних закладів з числа внутрішньо переміщених осіб.

Крім того, наголошувалося на тому, що щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на житлово-комунальні послуги недостатньо і що існуючий порядок нарахування адресної допомоги (не більше ніж 2400 грн. на родину) не враховує того, чи є ця родина багатодітною, чи є в ній пенсіонери і люди з інвалідністю, а також випадків, коли працездатні члени родини не змогли влаштуватися на роботу.

Також обласна рада звернула увагу Комітету щодо проблем захисту та забезпечення прав і свобод громадян України, що проживають на території, не контрольованій українською владаю, а також у так званій «сірій зоні».

Слід зазначити, що Комітетом Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин усі пропозиції Донецької обласної ради та територіальних громад Донецької області було враховано.

Так, Комітет рекомендував Верховній Раді України:

- невідкладно розглянути проект Закону України про внесення змін та доповнень до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо реалізації прав на пенсійне забезпечення громадян, які проживають у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (реєстр. № 4257);

- прискорити розгляд проекту Постанови Верховної Ради України про забезпечення своєчасних виплат пенсій та державної соціальної допомоги особам, які залишилися проживати на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях (реєстр. № 2065);

Кабінету Міністрів України Комітетом рекомендовано, зокрема:

- визначити в Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» формули, за якими визначається показник обсягу перерозподілу освітньої та медичної субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам Луганської та Донецької областей - з метою збільшення видатків відповідно до зростання кількості внутрішньо переміщених осіб;

- внести зміни до статей 134-137 Житлового кодексу Української РСР щодо скасування вимоги про обов’язковість попереднього перебування внутрішньо переміщених осіб на обліку з поліпшення житлових умов в органі місцевого самоврядування;

- розробити та затвердити державну програму, що включатиме положення щодо самозабезпечення та самозайнятості внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживають на території Донецької та Луганської областей, забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом;

- внести зміни до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509, з метою приведення його у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;

- забезпечити усунення залежності соціальних виплат (у тому числі пенсій) внутрішньо переміщеним особам від наявності у них довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

- внести зміни до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, щодо врахування особливостей отримання матеріальної допомоги особами передпенсійного віку та скасування обмеження суми щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, яка надається на одну сім’ю;

- розробити Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійно-технічної та вищої освіти відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, для здобуття професійно-технічної та вищої освіти»;

- розробити Порядок відновлення зруйнованого та пошкодженого житла,  розташованого в районі проведення антитерористичної операції на території, контрольованій українською владою. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України доручено забезпечити створення та ведення загальнодержавної інформаційної бази (реєстру) про наявне житло та можливості розміщення внутрішньо переміщених осіб і розробити моделі забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом;

- розробити Порядок виплати пенсій мешканцям тимчасово неконтрольованих українською владою територій Донецької та Луганської областей та забезпечити опрацювання питання щодо можливості призначення пенсій згідно із законодавством України громадянам, які продовжують працювати на тимчасово неконтрольованій українською владою території.

Пенсійному фонду України доручено розглянути можливість спрощення механізму переведення пенсійних виплат внутрішньо переміщених осіб за новим місцем проживання та забезпечення виплати пенсій особам, які проживають на тимчасово неконтрольованій українською владою території.

Повний текст Постанови http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1074-19.