13 листопада в м. Краматорську відбулося офіційне відкриття третьої фази спільного проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (МРГ)
Церемонію відкриття провела депутат Донецької обласної ради, член постійної комісії обласної ради з питань адміністративно-територіального устрою та регіонального розвитку Тамара Белянкина. У заході взяли участь заступник директора Департаменту економіки Донецької обласної державної адміністрації Галина Чурікова, спеціаліст з розвитку громад Проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» Олена Рудич, координатор Донецького обласного підрозділу впровадження Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» Людмила Шинкаренко, працівники виконавчого апарату Донецької обласної ради, керівники районних державних адміністрацій та рад, а також керівники міських та сільських рад.
Дана Програма реалізується в нашому регіоні з березня 2009 року за участю Донецької обласної ради і Донецької обласної державної адміністрації. За час реалізації проекту в ньому взяли участь 15 з 17 районів Донецької області, що становить 88% від загальної кількості. Основними темами реалізованих проектів були: енергозберігаючі заходи в бюджетних установах; заходи щодо покращення матеріальної бази закладів охорони здоров'я; з водопостачання та водовідведення, охорони навколишнього середовища.
«Одним з основних і головних досягнень Проекту є розуміння членами громад того факту, що власними силами можна змінити життя на краще», - відкриваючи засідання, зазначила депутат облради Тамара Белянкина. «Проект «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» дав потужний імпульс для самоорганізації мешканців та залучення інвестицій для вирішення місцевих проблем, він не тільки покращує інфраструктуру області, але й сприяє налагодженню діалогу між представниками влади та громадянами, а це є одним із найважливіших принципів демократії», - підкреслила вона.
В ході заходу координатор Донецького обласного підрозділу впровадження Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» Людмила Шинкаренко поінформувала про результати другої фази проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» в Донецькій області. Присутні також мали змогу переглянути фільм про результати впровадження Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду, друга фаза» на національно рівні. Про особливості третьої фази спільного проекту МРГ розповіла Олена Рудич. Окремо вона зупинилася на презентації районного плану дій і процедури виконання, а також умови партнерства з районами.
Під час представлення було також оголошено про початок конкурсного відбір районів на участь у проекті. Зараз райони зможуть подати заявки на участь у проекті до 28 листопада нинішнього року. Після цього конкурсна комісія визначить 8 районів-переможців, які будуть приймати участь у Третій фазі Проекту. Форми заявок можна завантажити за посиланням:http://www.cba.org.ua/three/ua/news/announcements/2616-application-form-for-rayons-for-partnership-with-cba
Для довідки:
Загальна мета Проекту
Сприяння сталому соціально-економічному розвитку на місцевому рівні шляхом посилення спільного управління та заохочення громадських ініціатив по всій території України
Сприяння сталому соціально-економічному розвитку на місцевому рівні шляхом посилення спільного управління та заохочення громадських ініціатив по всій території України
Конкретні цілі:
- Сприяти поширенню підходу за участі громад задля місцевого управління та сталого розвитку;
- Посилити енергетичну ефективність на місцевому рівні;
- Підтримувати місцеві ініціативи та мережу поширення кращих практик та знань
Юридичні рамки:
Проект відповідає пріоритетам Програми Східного партнерства та Національної індикативної програми для України (2011 – 2013);
Угоди (06.10.1992/18.06.1993) між ООН/ПРООН та Урядом України
Угоди (22.08.2014) між Європейським Союзом та Проектом про співфінансування та впровадження;
Угода про партнерство (що її буде підписано) з обласною/районною/місцевою владою
Мета-1: Сприяння розвитку підходу, орієнтованого на громаду
Для всіх областей:
Інституціоналізація підходу
a) Посилення самоорганізованості мешканців;
b) Створення платформи для спільного прийняття рішень
c) Створення Ресурсних центрів громад
Розв’язання найбільш актуальних проблем, визначених громадою
d) Основні послуги
e) Енергоефективність
f) Довкілля
Підтримка малих економічних ініціатив в сільських громадах
12 областей, 24 райони, 48 кооперативів
- • Поширення підтримки з 7 до 12 областей - конкурсний відбір;
- • Розбудова багатофункціональних сільськогосподарських кооперативів
- • Доступ до інформації та сучасних технологій;
- • Малі економічні ініціативи (мікропроекти) з метою підвищення прибутку та належного рівня зайнятості серед малозабезпечених домогосподарств
Мета 2 – Підхід, орієнтований на громаду, задля покращення енергоефективності в житлово-комунальному секторі міст
12 областей – 24 міста
- Конкурсний відбір областей та 2 міст для участі (в обраних областях);
- Партнерство з муніципалітетами з населенням від 10,000 до 150, 000
- Розвиток відповідних інституцій (ОСББ, відділ підтримки муніципалітетів, рада з муніципального розвитку);
- Підтримка мікропроектів ОСББ та соціальних об’єктів з енегоефективності;
- Розробка моделей для відтворення задля вирішення проблем житлового сектору.
- Впровадження інноваційної діяльності та технологій на місцевому рівні із забезпеченням кращого обслуговування житлового сектору в 2 містах з можливістю охоплення додаткових міст під час 2-ої хвилі
Мета 3 - підтримка політики децентралізації та поширення знань зі сталого місцевого розвитку
- Співпраця з національними агенціями та Асоціаціями щодо законодавства та правової політики;
- Партнерство з університетами в усіх регіонах задля включення досвіду Проекту в навчальні плани вищих навчальних закладів;
- Підтримка національного ресурсного центру та всієї мережі ресурсних центрів громад
Пріоритети
Сільський сектор | Міський сектор |
Охорона здоров’я | Створення ОСББ |
Стандарти енергоефективності Альтернативні енергетичні технології | Енергоефективність у житлово-комунальному секторі |
Водопостачання | Оптимальне технічне рішення |
Охорона довкілля | Інноваційне врядування |
Економічні ініціативи | |
Квоти та ресурси
- 8-10 районів в кожній області, відібрані на основі таких критеріїв, як класифікація щодо інвестиційної привабливості, відсоток сільського населення, кількість районів в області, успішність протягом другої фази Проекту тощо; Донецька область отримує підтримку для 8 районів;
- Кожний район отримує квоту на 4 сільські/міські ради з населенням до 10,000 людей;
- Кожна рада отримує квоту на одну громаду, яка впроваджуватиме один мікропроект;
- Підтримка щодо розвитку потенціалу (тренінги, круглі столи, візити, створення ресурсних центрів)
- Проведення тренінгів щодо відтворення методології (пілотні та непілотні райони)
- Тренінги з відтворення методології будуть організовані для будь-якого району для непілотних громад.
План впровадження Проекту на 2014-2015
Діяльність | Строки |
Проведення обласного семінару та підписання угоди про партнерство | Середина жовтня ’14 |
Відбір областей для економічного та міського компонентів | Жовтень, ’14 |
Відбір районів та підписання угод про партнерство | Лист.-Груд., ’14 |
Відбір громад для економічного компоненту | Листопад, ’14 |
Відбір міст для міського компоненту | Листопад, ’14 |
Відбір сільських \ міських рад | Січень’15 |
Реструктуризація обласної координаційної ради | Січень’15 |
Створення ресурсного центру громад | Січень’15 |
Відбір місцевих громад | Лютий, ’15 |
Організація громад та розвиток потенціалу | Березень’15 |
Формування форумів місцевого розвитку та муніципальних форумів розвитку (ФМР та МФР) | Квітень’15 |
Планування діяльності громад та затвердження проектів | Травень‘15 |
Фінансування, впровадження, моніторинг | Чер -Груд, ‘15 |
Умови партнерства на обласному рівні
- Обласна влада сприятиме партнерству, впровадженню соціально-економічної програми та бюджетуванню, пов’язаному з впровадженням МРГ;
- Приміщення, які наразі виділені під ресурсні центри (підрозділи впровадження) мають й надалі надаватися у вільне користування до 2018 року. МРГ сплачуватиме комунальні витрати;
- Два співробітники (старший і молодший) від ОДА і / або ОР мають бути делеговані для співпраці з командою МРГ в області;
- Має бути відновлена робота вже існуючих координаційних рад та продовжена до 2018 року під керівництвом заступника голови ОДА або OР.
Умови партнерства на районному рівні
Відбір району базуватиметься на таких критеріях, як рівень соціально-економічних труднощів, задовільні показники протягом попередніх фаз Проекту, віддаленість та готовність підтримати реалізацію МРГ –
a) Має бути виділено приміщення для ресурсного центру безкоштовно до 2018 року;
b) Один співробітник від РДА/ РР має бути делегований для співпраці з командою МРГ в області для мобілізації громад, для контролю тощо;
c) Необхідно створити/відновити форум місцевого розвитку, що працюватиме до 2018 року під керівництвом РДА/ РР та мають бути затверджені плани розвитку громад;
d) Гарантування співфінансування ініціатив громад, а також надання технічної та організаційної підтримки організаціям громад.
Процес відбору районів залишається тим самим, що й під час МРГ-II. Райони, які брали участь у першій та другій фазах Проекту, зможуть брати участь тільки в компоненті з відтворення методології;
Останній термін для подачі заявок – 2 тижні від дати обласного представлення МРГ-ІІІ. Форми заявок надаються.
Зобов'язання МРГ-ІІІ перед областю
- Надання консультаційної підтримки партнерам;
- Розбудова інституційних можливостей партнерів завдяки тренінгам, круглим столам, демонстраційним візитам та наданню обладнання;
- Співфінасувати мікропроекти для сталого надання базових послуг та енергоефективності;
- Підримувати встановлення та функціонування структур підтримки для спільного прийняття рішень;
- Загальна підтримка МРГ в області в середньому може досягати 0,5 мільйона доларів США у гривневому еквіваленті
Очікувані Результати: Місцеві громади та місцева влада готові до повномасштабного впровадження підходу до розвитку, орієнтованого на громаду
