Развитие местной демократииТот факт, что местные громады и органы самоуправления порой способны развиваться более динамично, тем самым создавая предпосылки для дальнейших преобразований на государственном уровне, известен уже давно. В Донецкой области в этом направлении более трех лет активно работает Ассоциация органов местного самоуправления.
Подведению итогов работы за минувший 2012 год и обсуждению планов на год текущий была посвящена видеоконференция участников Ассоциации, которая состоялась вчера. В Ассоциацию органов местного самоуправления Донецкой области, председателем которой является глава Донецкого областного совета Андрей Федорук, входят 397 из 404 местных советов Донецкой области. По словам исполнительного директора Ассоциации Николая Загоруйко, основными ее задачами является: защита интересов территориальных громад и органов местного самоуправления; внутреннее реформирование системы местного самоуправления (в рамках действующего законодательства Украины); обучение и повышение квалификации работников органов местного самоуправления; сотрудничество с международными институтами в сфере развития местного самоуправления.
Плодотворное сотрудничество Ассоциации с международными фондами позволило привлечь на развитие городов и сел области дополнительные средства.
Правление Ассоциации провело
4 выездных заседания, на которых рассмотрены 22 вопроса. В частности, детально изучен ход выполнения проекта «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области». Кроме того, большое внимание уделялось реализации проекта «Реформирование административных и социальных услуг при объединении территориальных громад района: итоги реализации и основные направления развития реформирования социальных услуг на территории Амвросиевского района на период до 2020 года» и другие актуальные для местных громад вопросы.
Плодотворное сотрудничество Ассоциации с международными фондами позволило привлечь на развитие инфраструктуры и решение социальных вопросов городов и сел области дополнительные средства. На реализацию 15 совместных проектов с МФ «Возрождение» направлено свыше полутора миллионов гривен. В рамках второго этапа сотрудничества по проекту ПРООН «Местное развитие, ориентированное на громаду» в Донецкой области реализован (заканчивается реализация) 41 проект по основной квоте и 4 проекта по репликационной квоте. Общая сумма финансирования составляет 6,6 млн. грн.
«Эффективная работа по этим направлениям и активная позиция населения и местных органов власти стали основой для планирования новых проектов, которые будут реализовываться в 2013 году. Так, уже сейчас речь идет о 12 проектах, на которые будет выделено около 1,4 млн. грн.», – отмечает Николай Загоруйко.
В Ассоциацию органов местного самоуправления Донецкой области, которую возглавляет председатель областного совета Андрей Федорук, входят 397 из 404 местных советов региона.
Члены Ассоциации являются постоянными участниками различного рода всеукраинских и международных мероприятий, посвященных вопросам развития местного самоуправления. «Так, ни одно заседание комиссии в Верховной Раде, на котором рассматриваются вопросы, касающиеся самоуправления, не проходит без активного участия наших представителей. Мы также выстроили плодотворный формат сотрудничества с нашими польскими коллегами.
Изучение их опыта реформирования местных органов власти и консультации, которые мы проводим, принимая их специалистов здесь, имеют большое значение для дальнейшего развития Донецкого региона и Украины в целом. В ближайшем будущем наше государство может подписать договор об Ассоциации с ЕС. Это открывает для нас большие перспективы. Например, Польша за 7 лет получила от Евросоюза безвозвратных кредитов на сумму 100 млрд. евро. Они были направлены на реализацию инфраструктурных проектов, развитие громад, местной демократии и гражданского общества. Мы тоже можем рассчитывать на такую поддержку. Однако для этого необходимо быть готовыми представлять на рассмотрение качественные проекты, соответствующие тем стандартам, которые приняты в Европе, и польский опыт в этом отношении будет нам чрезвычайно полезен», – подчеркивает исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления в Донецкой области.
Из первых уст
Елена Бондаренко, первый заместитель главы Комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации:
– Дошколят пустили в университет. Основное их требование по персональному голосованию выполняется. Практически все места в зале заняты, это видят все, кто бывает на заседаниях. Для наших политических оппонентов любая работа Верховной Рады не выгодна. Я бы еще поняла, если бы они заблокировали трибуну после нарушений, но ведь сессия даже не началась.
Их требования выглядят немотивированными и нелогичными. Они мешают работать всем остальным. В регламенте сказано, что депутату запрещено мешать осуществлять депутатскую деятельность своему коллеге. Проблема сенсорной кнопки в том, что когда Арсений Яценюк распорядился профинансировать ее создание в 2008 году, он это сделал с нарушением Закона «О бюджете». Если мы сейчас примем ее, то легитимизируем финансовое нарушение. Сенсорная кнопка никогда не заменит совести. Это вопрос морали и дисциплины, а не сенсорной кнопки. Я вам могу рассказать, как экспериментировали коллеги: кладешь под сенсорную кнопку мобильный телефон, от которого идет излучение, и можно голосовать.
Александр Бобков, заместитель главы Комитета Верховной Рады по вопросам строительства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики:
– Это беспринципное поведение наших оппонентов, которые начали свои действия даже без проведения в парламенте дискуссии. Нужно было все обсудить в сессионном зале, а они не дали другим депутатам высказать свою точку зрения. Возможно, мы нашли бы альтернативное решение, устроившее всех.
Таким образом, оппозиция препятствует рассмотрению законов, которые позволили бы улучшить жизнь людей. Например, в нашем комитете сегодня рассматривается проект закона о том, чтобы исключить возможность реализации жилья за долги и наложить мораторий на продажу жилья под залог.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ, газета "Жизнь" 7.02.2013 г.
