06 серпня 2012 року, 09:25 Наверное, никогда к Донецкой области не было так приковано внимание страны, как за последние два года. Причина очевидна: центральную власть в Украине сегодня возглавляют выходцы из этого региона. Их достижения и ошибки, уровень профессиональной компетентности или недостаток опыта в необходимой сфере определяют отношение к краю в целом. В то же время нельзя не отметить: сами представители донецкой управленческой элиты привыкли предъявлять строгие требования прежде всего к себе. Насколько соответствуют задачи, которые ставит руководство страны, потребностям жителей края? Насколько достижимы декларируемые цели? Как воплощаются в области принципы открытости власти, демократического обсуждения проблем, участия общественности в их решении? Об этом — беседа с председателем Донецкого областного совета Андреем ФЕДОРУКОМ. — Андрей Михайлович, в последнее время в прессе активно обсуждается вопрос предоставления Донецкой области значительных субсидий и трансфертов из государственного бюджета. В связи с этим даже звучат обвинения в том, что «вся Украина кормит Донбасс». А как бы вы охарактеризовали роль региона в развитии страны? — Если взять трансферты из государственного бюджета местным бюджетам в 2012 году, то доля области в общей сумме составляет 9,7 процента. Это сопоставимо с удельным весом численности населения региона. Поэтому говорить о том, будто вся страна кормит наш край, мягко говоря, неправильно. Получаемые областью из госбюджета трансферты в основном носят социальную направленность и способствуют решению вопросов социально-экономического развития территорий. Например, наш регион является пилотным в реформировании здравоохранения. Поэтому в эту сферу также были направлены средства, чтобы показать, как может более эффективно работать программа здравоохранения в стране в целом. В этом году область получит 96 миллионов гривен на продолжение строительства центра позитронно-эмиссионной томографии — компьютерной томографии, капитальный ремонт и реконструкцию лечебных сооружений, закупку дорогостоящего оборудования. Этот центр станет самым современным медицинским учреждением, в котором будут внедрены новейшие достижения и лучшая мировая практика диагностики на ранних стадиях и лечения онкологических заболеваний. И если наши наработки в области здравоохранения достигнут положительного эффекта, — они будут внедряться в других регионах. Наравне с другими принимающими городами Евро-2012 Донецк получал определенные средства для подготовки к чемпионату. Но нельзя не отметить, что в нашем регионе значительные средства вложил и частный бизнес. Теперь для области предусмотрена целевая субвенция из государственного бюджета на подготовку спортивных объектов, на которых будет проводиться чемпионат мира по легкой атлетике в 2013 году. В соревнованиях примут участие около 1300 спортсменов из 212 стран. Такая популяризация спорта сказывается не только на имидже региона, но и всей страны в целом. От этого выигрывают и западные области, которые обслуживают болельщиков, направляющихся на соревнования. — Президент Украины призвал владельцев и руководителей крупнейших предприятий Донетчины повысить зарплату персоналу, потому что рост заработной платы в области ниже, чем в среднем по стране. На ваш взгляд, бизнес прислушался к этому пожеланию? — Все задачи, поставленные Президентом, нашли понимание, поддержку и реализовываются. Средняя заработная плата в регионе составляет 3323 гривни (апрель 2012 г.) Это больше, чем в среднем по стране, однако темпы роста невелики. Повышение заработной платы станет дополнительным стимулом к росту качества выпускаемой продукции, повысит материальную обеспеченность людей, увеличит поступления в бюджет. В этом заинтересованы представители как бизнеса, так и власти. В том числе и мы встречаемся с представителями бизнес-структур, с органами местного самоуправления на местах и объясняем: время, когда платили зарплату в конвертах, прошло. И если поднимаем вопросы о том, чтобы улучшить здравоохранение, образование, оказывать социальные услуги, обеспечить льготные категории населения тем, в чем они нуждаются, — то надо пони-мать, что ничего из воздуха не берется. В прошлом году областной бюджет более чем на 60 процентов был перевыполнен за счет поступления подоходного налога. Мы легализовали около 50 тысяч рабочих мест. В этом году уже выведено из тени около 43 тысяч рабочих мест. Речь не идет о том, чтобы увеличить налоги, а о том, что каждый должен вносить свою часть. За счет этого мы сможем реализовывать намеченные программы, и в первую очередь — социальные инициативы Президента Украины Виктора Януковича. Если посмотреть на эту тему с точки зрения макроэкономики, то одно рабочее место в строительстве дает 3,3 рабочих места в смежных отраслях. И, конечно, надо развивать более технологичные производства, смотреть на глубину переработки продукции. Всегда дешевле и невыгоднее продавать сырье, чем уже переработанную продукцию. Иного пути у нас нет. Давайте не обсуждать, как улучшить жизнь в стране, — это абстрактное понятие. Мы должны дойти до каждого человека, который скажет, что именно должно улучшиться: для одних важно культурное развитие, для других — экономическое. Мы провели социологическое исследование и увидели, что на первом плане для жителей области уже стоит вопрос не зарплат, а создания инфраструктуры. Это значит, люди перешли от реализации одних задач к другим. — Среди главных тем, поднятых Президентом, была и проблема охраны окружающей среды. Глава государства заявил, что каждый новый инвестиционный проект должен предусматривать и экологическую составляющую. Какие самые «больные точки» вы бы выделили и какие крупнейшие проекты будут реализованы в области для оздоровления атмосферы, воды, почвы? — Так получилось, что область несет огромную экологическую нагрузку: на территории, которая составляет лишь 4,4 процента общей площади страны, сосредоточена пятая часть промышленного потенциала. При этом почти 80 процентов экономики области приходится на экологически опасные производства металлургической, угледобывающей отраслей, производства электроэнергии и кокса. Это с одной стороны. С другой — за счет именно этих отраслей мы наполняем государственный бюджет, даем толчок развитию как региона, так и страны. Решение проблемы я вижу в создании более технологичных новых производств, минимально влияющих на окружающую среду, и в реконструкции уже имеющихся. Например, ПрАО «Донецксталь» — металлургический завод» планировало закрыть мартеновское производство к концу года. Но когда вместе с руководством предприятия за стол переговоров сели областной совет, областная администрация, городской совет, — эту задачу решили уже в апреле. Вот пример эффективной работы власти и бизнеса. После закрытия мартеновских печей на 30 процентов снизился выброс в атмосферу вредных веществ. А в следующем году на заводе появится новое электросталеплавильное производство, более экологичное и менее энергоемкое. Такие примеры можно найти и в других отраслях: модернизация электрофильтров на двух энергоблоках Зуевской ТЭС, строительство новой доменной печи на Енакиевском металлургическом заводе, открытие цеха сероочистки на Макеевском коксохимическом заводе. Сейчас в областном совете готовится проект по оздоровлению бассейна реки Северский Донец. Думаю, в ближайшее время такую программу мы примем. Реализация конкретных проектов дает возможность оздоравливать Донбасс в целом. Не могу обойти вниманием проблему свалок. Полигоны для мусора строились двадцать лет назад, и технологические условия для их безопасной работы в то время не предусматривались. Теперь у нас есть программа по управлению твердыми бытовыми отходами, первый этап которой — оборудование цивилизованных современных полигонов для бытовых отходов. Следующим этапом должно стать строительство мусороперерабатывающего завода, с учетом общественного мнения. Без поддержки ни в этом деле, ни в любом другом ничего не выйдет. Ведь мы идем по пути развития гражданского общества, где каждый человек имеет собственное мнение: одному проект нравится, другому — нет. Надо искать компромиссы, а они рождаются в диалоге. — Как бы вы оценили общественные настроения в области накануне парламентских выборов? Чем объяснить возникающие время от времени локальные протесты граждан, их недовольство какими-то решениями местных органов власти? Готова ли область к проведению прозрачных и честных выборов? — На мой взгляд, сегодня идет политизация проявлений общественного недовольства. Оппозиционные политические силы хотят построить свою избирательную кампанию на критике власти и действий местного самоуправления. Но заявлять, что власть делает что-то не так, гораздо легче, чем делать. Ни одна оппозиционная сила не хочет искать выход путем ведения какого-то конструктивного диалога. Все сегодня готовятся к выборам. Наши оппоненты заинтересованы в сохранении социальных проблем, по крайней мере, на ближайшее время, чтобы получить какую-то поддержку электората. Но нельзя не заметить, что власть стала ближе к народу, чем лет пять назад. Если раньше невозможно было попасть в какие-то высокие кабинеты, то сегодня практически любой гражданин может прийти, рассказать о нерешенных вопросах, которые у него есть, — и они будут решены. Да, проблемы есть, но мы встречаемся и обсуждаем пути их решения, как это было в прошлом году во время протестов чернобыльцев. От того, насколько часто депутаты общаются с населением, зависит снижение уровня социальной напряженности. С людьми нужно работать, разъяснять спорные вопросы, не допускать эскалации конфликта, если он появился. И выборы — это одна из форм диалога. Через выборы видим, кого народ избирает, за кого голосует, какие проблемы для себя хочет решить. Мы в первую очередь заинтересованы, чтобы все прошло легально, прозрачно, максимально открыто и честно. И с высокой активностью избирателей. Чтобы потом не было разговоров: дескать, я голосовать не пошел, а если бы пошел — все было бы по-другому. Интервью вела Лина КУЩ, газета «Голос Украины» Пресс-служба |
