27 березня 2012 року, 10:10 Положительный имидж региона всегда зависит от того, насколько активна его громада. Важным аспектом для развития также является конструктивное взаимодействие населения, органов местного самоуправления и бизнеса. Власти Донецкой области, понимая важность такой слаженной работы, делают все возможное для укрепления хорошей репутации региона, улучшения жизни граждан и привлечения в область всё большего количества социальных инвестиций. 15 марта в городе Артемовске состоялось выездное расширенное заседание правления местной ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области во главе с председателем Донецкого областного совета Андреем Федоруком.
Как активизировать громаду Открывая заседание, председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук акцентировал внимание на приоритетах работы ассоциации, направленных на активизацию громады: «Работа ассоциации органов местного самоуправления строится исходя из тех задач, которые в целом ставятся перед нами руководством страны. Но основная цель нашей работы — это задействовать более активно те местные громады, которые сегодня хотят получить каких-то дополнительных инвесторов, получить дополнительные потенциальные вливания то ли в экономику, то ли в социальную сферу. Конечно же, без активизации роли громад, без активизации роли местного самоуправления мы эту проблему решить не сможем. Поэтому основная наша задача — это работа с людьми. Главное, чтобы они чувствовали себя участниками тех процессов, которые происходят в стране. Необходимо, чтобы они предлагали решение тех проблем, которые на сегодняшний день есть, и участвовали в реализации проектов на территории области. За последние два года работы облсовета очень много социальных инициатив было реализовано совместно с местными громадами, которые проживают в селах, поселках, городах и районах. И вот это небезразличное отношение людей, активность громады, она и должна стать залогом успеха всех положительных изменений в регионе и стране в целом». Также для представителей местного самоуправления Андрей Федорук напомнил, что на минувшем расширенном заседании Кабинета министров Украины президентом были определены стратегические направления социальных реформ. «Это особенно актуально в то время, когда в стране еще не полностью преодолен экономический кризис. В реализации реформ очень важно, чтобы люди чувствовали заботу и поддержку власти. Вся наша работа в первую очередь должна быть направлена на обеспечение социальной защиты всех слоев населения», — подчеркнул глава облсовета. Далее председателем были озвучены стратегические направления социальных реформ, реализация которых стартует в 2012 году: «Основная задача в этом направлении — это возобновление доверия общества в отношении государственной политики, направленной на улучшение жизни граждан. Также приоритетными направлениями являются: комплексное преобразование подходов к оплате труда, налогов и социального страхования; глубокая модернизация сферы социального обеспечения; содействие эффективной занятости и создание новых рабочих мест». По поводу последнего пункта Андрей Федорук отметил: « В 2012 году областным советом запланировано создание 75,2 тысячи рабочих мест, что включает в себя не только рабочие места, которые должны создаваться за счет бюджета. На местах районные, городские власти должны обеспечить создание рабочих мест. Возможности для этого есть, так как у нас в области имеются различные проекты как общегосударственного, так и регионального масштаба. Думаю, с задачей этой мы справимся, обеспечив нашим гражданам рабочие места и достойную заработную плату. Кроме этого, вопросы, связанные с созданием рабочих мест, сегодня рассматриваются не только как вопросы исключительно бюджетной сферы. Стоит обратить внимание на то, что, привлекая дополнительных инвесторов, также должно увеличиваться создание рабочих мест». Вспомогательный орган Кроме того, глава областного совета рассказал и о дальнейших шагах реформирования на уровне страны: «Поставленные задачи могут быть реализованы как путем внесения изменений в законодательство, так и посредством реформирования системы организации власти. В соответствии с поручением президента Украины Кабинетом министров Украины образован временный вспомогательный орган Кабинета министров Украины — рабочая группа по вопросам усовершенствования территориальной организации власти и местного самоуправления в Украине. В ее состав включены представители министерств, научно-исследовательских институтов, профильного комитета Верховной Рады Украины, ассоциаций органов местного самоуправления, Государственного фонда содействия местному самоуправлению, органов исполнительной власти и местного самоуправления. На рабочую группу возложены такие задачи, как определение концептуальных задач усовершенствования территориальной организации власти и местного самоуправления; подготовка плана мероприятий по реформированию; проведение эксперимента по усовершенствованию модели местного самоуправления; урегулирование вопросов установления и изменения границ административно-территориальных единиц, названий населенных пунктов и отнесения их к соответствующим категориям». Донецкую область в этой рабочей группе будет представлять председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук. «Я готов обсуждать те проблемы, которые сегодня есть на местах, и вносить предложения по решению этих вопросов. Главное, чтобы мы нашли диалог между гражданином и властью. То есть чтобы не только нас слушали, но также и мы должны прислушиваться к просьбам и конструктивным предложениям граждан, так как люди на местах лучше знают, что им необходимо. В таком случае мы можем работать в диалоге с людьми и, соответственно, получить от них кредит доверия на проведение тех реформ, которые сегодня происходят. Ведь не секрет, что во многом сейчас реформы сталкиваются с негативной реакцией людей. В первую очередь это происходит из-за того, что люди не в полной мере знают, какая цель проведения реформ и самое главное — что они не чувствуют положительного эффекта от реформ на себе. Поэтому в 2012 году мы должны переломить эту тенденцию и создать такие условия, чтобы каждый гражданин понимал, как изменится его жизнь в связи с проведением той или иной реформы. В основу реформы положен один принцип — того, что местное самоуправление должно самостоятельно на своей территории проводить политику, направленную на обеспечение жизнедеятельности всех людей, которые проживают на данной территории». Планы и реальность Также в рамках заседания ассоциации органов местного самоуправления были рассмотрены вопросы об утверждении плана работы местной ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области на 2012 год; о принятии Новосветского поселкового совета Старобешевского района в состав ассоциации; об обращении Ассоциации городов Украины; о реализации проекта «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области»: итоги первого года реализации и задачи на 2012 год; о практике реализации проекта повышения качества инвестиционной среды на примере территориальных громад Опытненского сельского совета Артемовского района; о европейском опыте регионального развития территорий; кадровом обеспечении учреждений здравоохранения Донецкой области в рамках пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения и о стандартах публичной этики. Председатель областного совета Андрей Федорук акцентировал, что «работа ассоциации должна строиться с учетом политики, которая сегодня проводится не только на государственном уровне, но и на региональном, на местном, и все эти инициативы должны проводить в интересах граждан». Согласно плану работы местной ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области на 2012 год, который утвердили участники совещания, в дальнейшем на заседаниях правления ассоциации будут рассмотрены такие вопросы: о межмуниципальном сотрудничестве по решению проблемных вопросов развития территории; о вопросе административно-территориальной реформы; о бюджетном процессе на местном уровне; о вопросах жилищно-коммунального хозяйства. Помимо этого на заседании, проходившем 15 марта, было принято решение о вхождение Новосветовского сельского совета в Ассоциацию органов местного самоуправления. Также участники мероприятия приняли решение о возложении выполнения функций регионального совещательного совета Национального конгресса местного самоуправления в Донецкой области на правление ассоциации. С целью недопущения дублирования компетенций и создания параллельных структур было решено возложить функции такого консультативного органа на правление ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области. Для укрепления взаимодействия этого органа со Всеукраинскими ассоциациями, входящими в Национальный конгресс, и организации между ними плодотворного сотрудничества было решено поручить эту работу координатору проекта «ДИАЛОГ» Ассоциации городов Украины в Донецкой области, руководителю Донецкой общественной организации «Агентство развития местного самоуправления» Валерию Кочуеву. Реформаторский район Стоит также отметить, что не случайно выездное заседание правления местной ассоциации местного самоуправления проходило именно в Артемовском районе. На территории района реализуется проект «Повышение качества инвестиционной среды Артемовского района Донецкой области». Данным проектом предусматривается качественное изменение жизни людей, которые проживают в районе, и привлечение инвестиций. Вот что о проекте рассказывает сам глава Артемовской райгосадминистрации Виктор Данилов: «Реализация проекта за первый год показала, что в приоритетном порядке в нашем районе следует развивать и приглашать инвесторов по следующим направлениям: добыча полезных ископаемых, производство строительных материалов, развитие придорожной инфраструктуры, агропромышленный комплекс: пищевая и перерабатывающая промышленность, ветроэнергетика, рекреация, паломнический и зеленый туризм. Благодаря данному проекту у нас создана система мобилизации инвестиций, в том числе социальных. Для постоянного развития экономики мы применяем все то, что целесообразно. Так, если в 2010 году было привлечено 2,9 млн. грн. социальных инвестиций, то в 2011 году эта сумма увеличилась до 3,6 млн. грн. В дальнейшем мы хотим быть реформаторским районом, который уверенно принимает современные модели регионального развития. Для нас на ближайшие годы главная задача — привлечение инвестиций и попадание в тройку лучших районов области. Мы каждый день делами формируем позитивный имидж нашего края как удачного места для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику». «Основная цель проведения выездного заседания в Артемовском районе заключается в том, что, рассматривая вопросы на примере данного района, можно показать, что во всех районах есть положительные стороны, и очень важно это подчеркнуть, чтобы люди, которые проживают на этой территории, понимали для себя, чем они могут привлечь инвесторов. С другой стороны, инвесторы должны почувствовать эту привлекательность и, соответственно, вкладывать деньги в те перспективные направления, которые предлагает местная громада. Снова-таки это не значит, что не будет никакого обсуждения и никакой альтернативы. Если кто-то из инвесторов готов вкладывать инвестиции в другие направления, которые нужно развивать на данной территории, хотя они не входят, по мнению местной громады, в перечень первоочередных, то, конечно, такие вопросы подлежат обсуждению. Они должны быть восприняты исходя из тех законодательных инициатив, которые у нас есть. Мы должны работать четко в существующем нашем законодательном поле. И самое главное, чтобы мы не ставили дополнительных препятствий, так как некоторые районы своим равнодушным отношением просто отпугивают инвесторов и не дают им возможности работать на данной территории. При этом, конечно же, все наши законы должны соблюдаться и каждый инвестор для себя должен усвоить, что будет работать в рамках существующих законодательных норм. В будущем мы должны активизировать совместную работу не ради работы, а ради конкретных результатов и реализации определенных целей», — в завершение заседания подвел итоги глава областного совета Андрей Федорук. Подготовила Елена КОСОЛАПОВА, Газета «Вести Донбасса» №11, 23.03.2012 Пресс-служба |
