В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса Украины, ст. 43 Закона Украины ”О местном самоуправлении в Украине”, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2006 год", областной совет

  РЕШИЛ:

  1. Установить:
  1.1. Доходы областного бюджета на 2006 год в сумме 1952927,9 тыс.грн., в том числе за счет дотации выравнивания из государственного бюджета в сумме 100862,0 тыс.грн., субвенций из государственного бюджета в сумме 732729,8 тыс.грн., дополнительной дотации из государственного бюджета на уменьшение фактических диспропорций между местными бюджетами в связи с неравномерностью сети бюджетных учреждений в сумме 16614,2 тыс.грн.
  Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 1646515,9 тыс. грн., специального фонда 306412,0 тыс.грн., в том числе бюджета развития 94808,9 тыс.грн. (приложение 1).
  1.2. Размер оборотной кассовой наличности областного бюджета в сумме 3000 тыс. грн.

  2. Утвердить общий объем расходов областного  бюджета на 2006 год в сумме 1952927,9 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 1646515,9 тыс. грн. и расходы специального фонда бюджета – 306412,0 тыс. грн., из них бюджет развития – 94808,9 тыс. грн. в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям средств (приложение 3).
  В составе расходов общего фонда бюджета – дополнительную дотацию из государственного бюджета на уменьшение фактических диспропорций между местными бюджетами в связи с неравномерностью сети бюджетных учреждений в сумме 12460,6 тыс.грн.

  3. Утвердить на 2006 год распределение между бюджетами городов областного значения, районов области и областным бюджетом сумм субвенций из государственного бюджета (приложение 4), в том числе в части финансирования отдельных программ по социальной защите населения бюджетами городов областного значения и районов области на 1 полугодие 2006 года.

  4. Установить, что в 2006 году:
  4.1. В доходы общего фонда областного бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен ст. 64,66,69 Бюджетного кодекса Украины.
  4.2. В доходы специального фонда областного бюджета зачисляются налоги и поступления, перечень которых устанавливается законом о Государственном бюджете Украины, а также поступления от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах.
  Доходы специального фонда областного бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

  5. Определить перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2006 год:
  оплата труда работников бюджетных учреждений;
  начисления на заработную плату;
  приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
  обеспечение продуктами питания;
  оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
  трансферты населению;
  трансферты местным бюджетам.

  6. Утвердить в составе расходов областного бюджета резервный фонд областного бюджета в сумме 3000 тыс. грн.
  Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 №415 (с изменениями и дополнениями) и Методическими рекомендациями по подготовке распоряжений председателя облгосадминистрации о выделении средств резервного фонда областного бюджета, утвержденными распоряжением председателя облгосадминистрации от 27.09.02 №461 (с изменениями и дополнениями). 

  7. Утвердить в составе расходов областного бюджета средства на реализацию государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий:
  7.1. По отрасли образование: на стипендии одаренным учащимся, студентам, аспирантам, а также победителям, призерам международных и всеукраинских олимпиад.
  7.2. По здравоохранению для реализации государственных программ: «Дети Украины», «Развитие донорства крови и ее компонентов», «Репродуктивное здоровье», «Профилактика ВИЧ – инфекции, помощь и лечение ВИЧ–инфицированных и больных СПИДом», «Иммунопрофилактика населения», «Онкология», «Трансплантация органов и тканей», «Комплексные мероприятия по борьбе с туберкулезом» и централизованных мероприятий.
  7.3. Для реализации программ в области культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики.
  7.4. По социальной защите и социальному обеспечению.
  7.5. На мероприятия по организации выполнения Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2006 год.
  7.6. На реализацию Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы. Определить исполнителем программы - Донецкое областное главное управление земельных ресурсов.
  7.7. На реализацию Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2006 год по разделу «Охрана окружающей природной среды». Определить исполнителем программы по отдельным мероприятиям - Государственное управление экологии и природных ресурсов в Донецкой области.
  7.8. На продолжение реконструкции, расширение и техническое оснащение аэропорта «Донецк» -17000 тыс.грн.
  Получателем бюджетных средств на продолжение реконструкции, расширение и техническое оснащение аэропорта «Донецк» определить коммунальное предприятие «Международный аэропорт «Донецк».
  7.9. На продолжение реконструкции и техническое оснащение регионального спортивного комплекса «Олимпийский» - 13000 тыс.грн.
  Определить получателем бюджетных средств для продолжения реконструкции и технического оснащения регионального спортивного комплекса «Олимпийский» - коммунальное предприятие «Региональный спортивный комплекс «Олимпийский».

  8. Учесть в составе областного бюджета расходы за счет субвенций из государственного бюджета в сумме 305353,5 тыс.грн., в том числе:
  8.1. Общего фонда бюджета на:
  8.1.1. Бесплатное обеспечение углём на бытовые нужды лицам, имеющим такое право согласно ст. 48 Горного Закона Украины – 6898,7 тыс.грн.;
  8.1.2. Строительство и приобретение жилья для военнослужащих и лицам рядового и руководящего состава, уволенным в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту, выслуге лет и в связи с сокращением штатов, находящихся на квартирном учете по месту проживания, членам семей из числа этих лиц, которые погибли во время выполнения ими служебных обязанностей, а также участникам боевых действий в Афганистане и военных конфликтов - 7324,6  тыс.грн.;
  8.1.3. Социально-экономическое развитие регионов, выполнение мероприятий по предупреждению аварий и предотвращению техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности и на выполнение инвестиционных проектов, в том числе на капитальный ремонт сельских школ, на развитие и реконструкцию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, на внедрение мероприятий, направленных на уменьшение затрат по производству, передаче и потреблению тепловой энергии – 98900 тыс.грн.;
  8.1.4. Обеспечение общеобразовательных учебных заведений современными техническими средствами обучения по естественно-математическим и технологическим дисциплинам – 1092,4 тыс.грн.;
  8.1.5. Обеспечение специальным оборудованием учебных заведений для детей, требующих коррекции физического и (или) умственного развития – 11407,8 тыс.грн.;
  8.1.6. Содержание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в детских домах семейного типа и приемных семьях – 1203,4 тыс.грн.;
  8.1.7. Оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для сельских учреждений здравоохранения – 4464,3 тыс.грн.;
  8.1.8. Предоставление центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи социальных услуг инъекционным потребителям наркотиков и членам их семей – 889,3 тыс.грн.;
  8.1.9. Приобретение вагонов для коммунального электро-транспорта (троллейбусов и трамваев) – 9300 тыс.грн.;
  8.1.10 Строительство и развитие сети метрополитенов – 12500 тыс.грн.;
  8.1.11. Осуществление мероприятий по передаче жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы Министерства обороны Украины в коммунальную собственность - 700,9 тыс.грн.;
  8.1.12. Проведение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов – 7655,8 тыс.грн.;
  8.2. Специального фонда бюджета на:
  8.2.1. Оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для сельских учреждений здравоохранения – 2978,4 тыс.грн.;
  8.2.2. Приобретение школьных автобусов для перевозки детей, проживающих в сельской местности – 2702,0 тыс.грн.;
  8.2.3. Приобретение вагонов для коммунального электро-транспорта (троллейбусов и трамваев)  - 9300 тыс.грн.;
  8.2.4. Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог коммунальной собственности – 62091 тыс.грн.;
  8.2.5. Финансирование ремонта помещений управлений труда и социальной защиты исполнительных органов городских, городов областного значения и районных в городах советов для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Мировым банком проекта «Усовершенствование системы социальной помощи»  - 8960,6 тыс.грн.;
  8.2.6. Строительство и развитие сети метрополитенов  - 12500 тыс.грн.;
  8.2.7. Строительство газопроводов-отводов и газификацию населенных пунктов, в первую очередь сельских – 44484,3 тыс.грн.

  9. Установить, что:
  9.1. Нераспределенная сумма дополнительной дотации из государственного бюджета на уменьшение фактических диспропорций между местными бюджетами в связи с неравномерностью сети бюджетных учреждений направляется бюджетам городов и районов по итогам исполнения местных бюджетов области не ранее второго квартала 2006 года.
  9.2. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.
  9.3 Целевые средства, которые учтены при определении межбюджетных трансфертов между государственным и областным бюджетом на 2006 год, на обеспечение выполнения мероприятий Комплексной программы «Сахарный диабет» и лечение несахарного диабета используются в соответствии с порядком, определенным Кабинетом Министров Украины.
  9.4. Распорядители средств областного бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2006 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственного казначейства Украины.
  9.5. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.
  9.6. Финансирование природоохранных мероприятий из областного бюджета осуществляется в пределах поступления платежей за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с Программами мероприятий областного фонда охраны окружающей природной среды на 2005, 2006 годы, утвержденными председателем областного совета.
  Приоритетность финансирования первоочередных мероприятий определяется по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экологии.
  9.7. Задолженность предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования поступает в доходы специального фонда областного бюджета и направляется на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области.
  9.8. Возмещение расходов регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Донецкой области, связанных с проведением комплекса работ по отчуждению объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета, осуществляется через исполнительный аппарат областного совета.
  9.9. 30 процентов поступлений от сбора за проведение гастрольных мероприятий направляется на поддержку гастрольных мероприятий на региональном уровне. Главным распорядителем указанных средств является управление культуры облгосадминистрации.
  9.10. Поступления в 2006 году от погашения сельхозтоваро-производителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах, а также остаток средств специального фонда областного бюджета на 01.01.2006 года в части указанных поступлений за предшествующий период направляются на выполнение Комплексной программы развития села и агропромышленного комплекса в Донецкой области на 2006-2010 годы.
  9.11. Сумма субвенции из государственного бюджета на финансирования программ по социальной защите населения, учтенная в составе расходов областного бюджета, распределяется между местными бюджетами во втором квартале текущего года.
  9.12. Средства, учтенные в составе расходов областного бюджета на выполнение целевых программ по стабилизации и социально-экономическому развитию Донецкой области (КФК 180109) направляются на:
  - региональные программы и целевые мероприятия в отраслях социально – культурной сферы – 50 млн.грн.;
  - программу реформирования и развития жилищно-коммунального  хозяйства области и осуществление мероприятий по строительству и реконструкции социально – важных объектов – 16,4 млн.грн.;
  - региональные программы в различных отраслях экономики региона и другие неотложные мероприятия – 9 млн.грн.
  9.13. Выделение средств областного бюджета для финансирования региональных программ в 2006 году, выполняемых областными подразделениями центральных органов исполнительной власти, осуществляется по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие и последующие отчетные периоды за счет перевыполнения доходной части областного бюджета в соответствии с положениями пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Украины.

  10. Предоставить право председателю областного совета принимать на основании обращений облгосадминистрации в межсессионный период распоряжения с последующим утверждением областным советом:
  10.1. О перераспределении ассигнований между функциями и главными распорядителями бюджетных средств.
  10.2. О распределении между областным бюджетом, бюджетами городов областного значения и районными бюджетами сумм субвенций из государственного бюджета для финансирования отдельных мероприятий целевого характера, учтенных в составе областного бюджета пунктом 8 настоящего решения.
  10.3. Об учете в составе областного бюджета, а также определении порядка, направления дальнейшего использования средств трансфертов:
  - из государственного бюджета, выделяемых дополнительно области на основании законодательных и нормативных актов;
  - городских бюджетов городов областного значения и районных бюджетов на выполнение региональных программ и совместных мероприятий.
 
  11. Областной государственной администрации:
  11.1. Для реализации положений пункта 9.12 настоящего решения подготовить и представить на утверждение сессии областного совета перечень соответствующих программ и мероприятий.
  11.2. Утвердить по согласованию с профильными постоянными комиссиями областного совета:
  11.2.1. Перечень объектов капитального строительства, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития.
  11.2.2. Порядок направления и использования средств:
  - за счет целевых субвенций из государственного бюджета, учтенных в составе областного бюджета согласно пункту 9 настоящего решения;
  - областного дорожного фонда, формируемого за счет поступлений   налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в установленных законодательством размерах, платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами), а также погашения задолженности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;
  - на выполнение региональных программ, действующих в 2006 году, и отдельных положений Программы социально – экономического развития области на 2006 год в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
  11.3. Согласовать с профильными постоянными комиссиями областного совета:
  11.3.1. Перечень объектов строительства газопроводов-отводов и газификации населенных пунктов, в первую очередь сельских, строительство которых осуществляется за счет средств субвенции из государственного бюджета  на основании предложений народных депутатов Украины, согласованных с соответствующими местными органами власти и органами местного самоуправления.
  При определении перечня указанных объектов учитывать, в первую очередь, степень газификации населенных пунктов, необходимость завершения пусковых объектов, продолжение начатого строительства в предшествующие годы и строительства объектов, с подготовленной проектно - сметной документацией.
  11.3.2. Предложения по распределению средств субвенции из государственного бюджета на социально-экономическое развитие региона, выполнение мероприятий по предупреждению аварий и предотвращению техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности и на выполнение инвестиционных проектов, в том числе на капитальный ремонт сельских школ, развитие и реконструкцию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, на внедрение мероприятий, направленных на уменьшение затрат по производству, передаче и потреблению тепловой энергии между объектами на основании предложений народных депутатов Украины, согласованных с соответствующими местными органами власти и органами местного самоуправления.
  При определении перечня инвестиционных проектов учитывать в первую очередь необходимость завершения строительства, начатого в прошедшие годы, строительство объектов со степенью готовности свыше 80 процентов и строительства объектов с подготовленной проектно – сметной документацией.
  11.4. Осуществлять по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экономической политики, бюджета и финансов перераспределение утвержденных, приложением 4  объемов субвенций на проведение программ социальной защиты населения между городами и районами области, исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению на основании  документов, подтверждающих фактические расходы.
  11.5. Заключать договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств областного бюджета на депозитные счета для эффективного использования финансовых ресурсов.

  12. Председателю областной государственной администрации или его заместителю с целью обеспечения стабильного финансирования расходов областного бюджета заключать договора с управлением Государственного казначейства в Донецкой области на получение:
  - беспроцентных краткосрочных ссуд за счет средств единого казначейского счета для покрытия временных кассовых разрывов областного бюджета, связанных с обеспечением расходов, в первую очередь на оплату труда работников бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей;
  - беспроцентных среднесрочных ссуд в объемах ежемесячного невыполнения расчетных прогнозных поступлений доходов в областной бюджет, определенных Министерством финансов Украины на 2006 год, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, указанных в приложении № 6 к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год».

  13. Главным распорядителям средств областного бюджета:
  13.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений и организаций в соответствие с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2006 году.
  13.2. Предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений в полном объеме средства на оплату труда работникам бюджетных учреждений в соответствии с установленными действующим законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы, на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, и услуги связи, не допуская просроченной задолженности за указанные услуги.
  13.3. Установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

  14. Городским головам, председателям районных советов предусмотреть в бюджетах городов областного значения и районов в соответствии с заключенными с областным советом договорами субвенцию областному бюджету на выполнение региональных программ и совместных мероприятий.
 
  15. Горловскому, Селидовскому городским головам при формировании местных бюджетов учесть средства для погашения задолженности перед областным бюджетом по выполнению финансовых обязательств в рамках Муниципальной кредитной линии согласно договорам с облгосадминистрацией.

  16. Главному финансовому управлению облгосадминистрации (Ласиков) осуществлять через взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами городов и районов передачу проведенных в централизованном порядке расчетов за счет средств субвенции из государственного бюджета.

  17. Приложения к этому решению являются его неотъемлемой частью.

  18. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на облгосадминистрацию (Чупрун) и постоянную комиссию по вопросам экономической политики, бюджета и финансов.