Заслушав и обсудив отчет облгосадминистрации о ходе выполнения в первом полугодии 2005 года решения областного совета от 15.03.2005 №4/26-606 «О Программе экономического и социального развития Донецкой области на 2005 год», областной совет отмечает, что в результате последовательной реализации мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2005 год и заданий Программы деятельности Кабинета Министров Украины “Навстречу людям”, одобренной постановлением Верховной Рады Украины от 04.02.2005 №2426-IV, обеспечено улучшение показателей уровня жизни населения области, решен ряд социальных проблем.

Среднемесячная заработная плата за январь-июнь 2005 года по сравнению с соответствующим периодом 2004 года возросла на 34,3% и составила 877,27 грн., что в 1,9 раза превышает установленный прожиточный минимум для трудоспособных лиц (453 грн.).

Средний размер пенсии с апреля 2005 года составил 425 грн. против 352 грн. в октябре прошлого года.

Завершена работа по созданию Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы. Назначение всех видов социальной помощи осуществляется по единому заявлению.

Численность зарегистрированных безработных на конец июня 2005 года составила 57,2 тыс. граждан против 76,3 тыс. человек на эту дату в прошлом году.

Создано 54,8 тыс. новых рабочих мест, что составляет 51,2% к заданию на год.

Получен положительный финансовый результат в сумме 7,9 млрд. грн. прибыли, что на 43,6% больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Поступления в бюджеты всех уровней увеличились в 1,6 раза и составили 3,7 млрд. грн.

Однако общая сумма налогового долга с начала 2005 года увеличилась на 213,8 млн. грн., или на 20,6%, и по состоянию на 01.07.2005 составила 1253,7 млн. грн., в том числе в государственный бюджет – 1080,5 млн. грн.

В реальном секторе экономики обозначились признаки структурного кризиса.

При предусмотренном Программой годовом приросте общего объема промышленного производства в сопоставимых ценах на 2,2 % его объем в первом полугодии 2005 года снизился на 7,4 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Объемы производства сократились в 15 городах области, из них наиболее существенно в городах Дружковка (на 33,7 %), Шахтерск (на 28,8%), Донецк (на 27,0%), Торез (на 26,6%), Авдеевка (на 20,3%), Енакиево (на 18,7%).

Снижение темпов роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года допущено в ключевых для экономики области отраслях промышленности: коксохимии – на 16,1% машиностроении – 15,1%, металлургии и металлообработке – 9,8%, угольной - 7,1%. Это обусловило рост убытков на предприятиях добывающей промышленности более чем в 1,5 раза, металлургического комплекса – в 1,7 раза.

Доходы общего фонда областного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов) составили 294,2 млн. грн., специального фонда – 72,7 млн. грн. или соответственно 44,5 и 69,6% к годовым плановым назначениям.

При перевыполнении доходной части областного бюджета по общему фонду за первое полугодие текущего года на 4,4 % областной бюджет недополучил 11,7 млн. грн. за счет недоимки по платежам.

Расходы областного бюджета за отчетный период исполнены в сумме 518,1 млн. грн. или 34,2% к годовым плановым назначениям. Освоение ассигнований по общему фонду составило 34,5%, по специальному фонду – 31,5%

На финансирование мероприятий общего фонда направлено 467,8 млн. грн. или 79,3% от плановых назначений I полугодия 2005 года, в том числе по учреждениям образования - 65,6%, здравоохранения – 83,2%, социальной защиты и социального обеспечения – 75,9%, службы по делам несовершеннолетних – 77,7%, по делам семьи и молодежи - 78,0%

Из-за невыполнения ряда мероприятий по жилищно-коммунальному хозяйству остается низким уровень использования ассигнований областного бюджета на эти цели – 1,7 млн. грн. или 5,2% от годовых назначений. Так, из предусмотренных в областном бюджете 5,4 млн. грн. на приобретение высокоэффективных котлов, реконструкцию 52 котельных и теплопунктов, оптимизацию систем теплообеспечения в 16 городах и районах области использовано лишь 1,3 млн. грн. По состоянию на 01.07.2005 остались неосвоенными бюджетные назначения по объектам водоснабжения и водоотведения, а также на охрану и рациональное использование земель.

Аналогичное положение дел и по выполнению мероприятий, финансируемых за счет средств специального фонда областного бюджета. Так, при наличии остатков средств областного фонда охраны окружающей природной среды на начало года в сумме 9,4 млн. грн. и поступлений сбора за загрязнение окружающей природной среды в отчетном периоде в сумме 25,1 млн. грн. освоение составило 0,4 млн. грн. или немного более 1%.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», областной совет

РЕШИЛ:

1. Отчет облгосадминистрации «О ходе выполнения в первом полугодии 2005 года решения областного совета от 15.03.2005 № 4/26-606 «О Программе экономического и социального развития Донецкой области на 2005 год» принять к сведению.

2. Рекомендовать областной государственной администрации:

2.1. Обеспечить неукоснительное выполнение заданий и мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2005 год, обратив особое внимание на устранение причин снижения темпов экономического роста и реализацию приоритетных социальных программ.

2.2. Провести анализ факторов, влияющих на выполнение доходной части областного бюджета, а также принять меры по своевременному и полному использованию бюджетных средств, соблюдению финансовой дисциплины.

2.3. Принять неотложные меры по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальных предприятий к работе в зимних условиях 2005-2006 годов, обеспечив полное освоение средств на эти цели. Активнее привлекать научный потенциал к разработке и внедрению новой техники и технологий, обеспечивающих экономию энергоресурсов, снижение непроизводительных затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве области.

2.4. Активизировать работу по снижению количества убыточных предприятий и выработать конкретные меры по их финансовому оздоровлению. Систематически рассматривать причины неудовлетворительной работы предприятий, отраслей на совещаниях и коллегиях.

2.5. Обеспечить в полном объеме освоение субвенций из государственного бюджета на строительство газопроводов и газификацию населенных пунктов, социально-экономическое развитие регионов, выполнение мер по предупреждению катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах, выполнение инвестиционных проектов.

2.6. Принять дополнительные меры по полному погашению задолженности по выплате заработной платы (в том числе предприятий-банкротов, исключенных из Государственного Реестра) и решить вопрос о привлечении руководителей субъектов хозяйствования, на которых нарушаются сроки выплаты заработной платы, к установленной законом ответственности.

2.7. Обеспечить выполнение мероприятий по выполнению поручений избирателей депутатам областного совета в 2005-2006 годах в полном объеме.

2.8. Изыскать материальные и финансовые резервы на выполнение мероприятий «Программы совершенствования первичной медико-санитарной помощи жителям сельской местности и внедрения семейной медицины на период до 2005 года».

2.9. Разработать совместно с заинтересованными структурами проект программы по борьбе с туберкулезом и СПИДом в Донецкой области и представить ее на рассмотрение очередной сессии областного совета.

2.10. Подготовить проект Программы мероприятий областного фонда охраны окружающей природной среды на 2006 год и его согласование в срок до 01.01.2006 для утверждения областным советом.

2.11. Осуществлять контроль дальнейшей работы рабочих групп исполнительных комитетов городских советов, райгосадминистраций по пересмотру собственных регуляторных актов в сфере хозяйственной деятельности.

2.12. Внести предложения по развитию угольной отрасли Донецкой области в проект Государственной программы развития угольной промышленности на 2005-2006 годы.

2.13. Ускорить разработку проекта Комплексной программы социально-экономического развития агропромышленного комплекса Донецкой области на 2005-2010 годы.

3. Постоянным комиссиям областного совета оказывать содействие областной государственной администрации в выполнении мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2005 год и наполнении бюджетов всех уровней.