В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса Украины, ст. 43 Закона Украины ”О местном самоуправлении в Украине”, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2003 год" областной совет

РЕШИЛ:

1. Установить:

1.1. Доходы областного бюджета на 2003 год в сумме 627271,8 тыс. грн., в том числе за счет субвенции из государственного бюджета в сумме 47566,1 тыс. грн., субвенции бюджетов городов областного значения и районов области на выполнение региональных программ и совместных мероприятий в сумме 30123,2 тыс. грн.

Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 516869,7 тыс. грн., специального фонда – 110402,1 тыс. грн., в том числе бюджета развития – 39821,0 тыс. грн. (приложение 1). 

1.2. Сумму средств, передаваемых из областного бюджета в государственный бюджет в соответствии со статьей 40 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2003 год” - 62744,8 тыс. грн.

2. Утвердить общий объем расходов областного бюджета на 2003 год в сумме 627271,8 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 516869,7 тыс. грн. и расходы специального фонда бюджета – 110402,1 тыс. грн., в том числе бюджета раз-вития - 39821,0 тыс. грн. в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям средств (приложение 3).

3. Утвердить на 2003 год распределение между бюджетами городов областного значения, районов области, областным бюджетом сумм субвенций из государственного бюджета, предусмотренных ст.40 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2003 год" (приложение № 4).

4. Установить, что в 2003 году:

4.1. В доходы общего фонда областного бюджета зачисляются:

• 25 процентов подоходного налога с граждан, взимаемого на территории области;
• 25 процентов платы за землю, взимаемой на территории области;
• плата за лицензии на проведение определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты, выдаваемые областной государственной администрацией;
• плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями;
• дотация и субвенции из государственного бюджета;
• налог на прибыль предприятий коммунальной собственности, находящихся в управлении областного совета;
• поступления сумм процентов за пользование временно свободными бюджетными средствами;
• другие поступления, предусмотренные законодательством.

4.2. Плата за землю, поступающая в областной бюджет направляется на финансирование расходов общего фонда областного бюджета.

4.3. В доходы специального фонда областного бюджета зачисляются:

1). поступления в бюджет развития, которые включают:

• средства от возврата ссуд, предоставленных из областного бюджета до введения в действие Бюджетного кодекса Украины;
• поступления от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия;
• поступления от приватизации объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета;
• субвенция на инвестиционные проекты из государственного бюджета;
• средства, которые передаются из общего фонда областного бюджета;
• субвенция из бюджетов городов и районов на реализацию региональных отраслевых программ и мероприятий.

2). возврат средств участников Муниципальной кредитной линии по реализации финансовых обязательств согласно договоров с облгосадминистрацией;

3). налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов (кроме налога с владельцев водных транспортных средств) в установленных законодательством размерах;

4). плата за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами);

5). собственные поступления бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета;

6). поступления сбора за загрязнение окружающей природной среды в части, принадлежащей областному фонду охраны окружающей природной среды;

7). поступления средств от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

Доходы специального фонда областного бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

4.4. Поступления общего фонда доходов областного бюджета в сумме 14372,2 тыс.грн. направляются для формирования бюджета развития.

4.5. Поступления от отчуждения объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета, подлежащих приватизации в 2001-2002 гг., утвержденных решением областного совета от 30.01.2001 №3/18-421 (с последующими изменениями), продажа которых не состоялась в 2001-2002 годы, направляются на реконструкцию областной травматологической больницы.

5. Определить перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2003 год согласно статье 30 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2003 год».

6. Установить, что перечисление средств, которые передаются в государственный бюджет, осуществляется ежедекадно равными частями в соответствии с помесячными суммами этих платежей, определенных росписью Государственного бюджета Украины на 2003 год.

7. Сформировать в составе расходов областного бюджета резервный фонд областного бюджета в сумме 1500 тыс. грн.

Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 №415 и на основании Методических рекомендаций по подготовке распоряжений председателя облгосадминистрации о выделении средств резервного фонда областного бюджета, утвержденных распоряжением председателя облгосадминистрации от 27.09.02 №461.

8. Установить, что в составе расходов областного бюджета предусмотрены средства на реализацию следующих государственных и региональных отраслевых программ и мероприятий:

• по учреждениям образования, финансируемым из областного бюджета для компьютерного обучения учащихся; на социальную защиту, профилактику беспризорности и правонарушений среди детей, учащейся молодежи и студенчества; для выполнения программы «Одаренные дети», на проведение оздоровления и летнего отдыха детей и подростков из малообеспеченных и многодетных семей, на стипендии одаренным учащимся, студентам и аспирантам;
• по здравоохранению для реализации государственных программ: "Дети Украины", "Ветеран"; проведение комплексных мер по борьбе с туберкулезом, профилактике ВИЧ- инфекции, иммунопрофилактике населения; обеспечение инсулинами больных инсулинозависимой формой сахарного диабета; для выполнения мероприятий по организации оздоровления матерей с детьми и беременных женщин в санатории "Святые горы";
• по правоохранительной деятельности для реализации программы "Правопорядок", мероприятий по противопожарной безопасности, программы "Общественная стабильность и экономическая безопасность";
• для реализации программ в области культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики;
• по социальной защите и социальному обеспечению, в том числе на предоставление льгот инвалидам по зрению;
• по строительству социально – значимых объектов и объектов с высокой степенью готовности;
• на поддержку средств массовой информации, соучредителями которых являются областной совет и облгосадминистрация;
• на мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• на реализацию в 2003 году Программы развития жилищно-коммунального хозяйства области на 2000 год и на период до 2005 года

Льготы инвалидам по зрению І и ІІ групп на оплату твердого топлива и сжиженного газа предоставляются в виде денежной компенсации в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

9. Утвердить в составе расходов областного бюджета средства на реализацию региональных программ и совместных мероприятий за счет субвенции из бюджетов городов и районов области, а именно:

• по правоохранительной деятельности – 3218,9 тыс. грн.;
• по образованию – 6041,0 тыс. грн.;
• по здравоохранению – 10578,1 тыс. грн.;
• по социальной защите населения – 36,1 тыс.грн.;
• на реализацию в 2003 году Программы развития жилищно-коммунального хозяйства области на 2000 год и на период до 2005 года – 4770 тыс. грн.;
• для реализации программ в области культуры и искусства – 1855,0 тыс. грн., физической культуры и спорта – 61,0 тыс. грн.;
• для средств массовой информации - 1248,1 тыс. грн.;
• на строительство социально-значимых объектов и объектов с высокой степенью готовности – 1490,0 тыс. грн.;
• на мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – 825,0 тыс. грн.;

10. Учесть в составе областного бюджета расходы за счет субвенции из государственного бюджета в сумме 47566,1 тыс.грн., в том числе на:

выполнение инвестиционных проектов в сумме 22506,3 тыс.грн.;

строительство и приобретение жилья для военнослужащих, участников боевых действий в Афганистане и военных конфликтов в зарубежных странах, членам семей военнослужащих, которые погибли во время выполнения ими служебных обязанностей, а также военнослужащих, уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту, выслуге лет, а также в связи с сокращением штатов, находящихся на квартирном учете по месту проживания в сумме 5482,2 тыс.грн.

11. Передать городским и районным советам право требования задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей за полученные в 1996-2001 годах из областного бюджета средства на формирование региональных ресурсов продовольствия, в том числе подлежащие погашению в 2003 году:

• в части, реструктуризированной согласно решению областного совета от 30.01.2001 «О продлении срока погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей области по региональным контрактам за 1996-1999 и 2000 год» на 01.01.2001;
• в части, пролонгированной до 01.12.2001 согласно решению областного совета от 30.01.2001 «О продлении срока погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей области по региональным контрактам за 1996-1999 и 2000 год»;
• в части, образовавшейся по состоянию на 01.01.2002 по расчетам за приобретенные семена, зерноуборочные комбайны и запасные части к ним за счет средств областного бюджета в 2001 году.

Сумма реструктуризированной задолженности, подлежащая возврату в 2002 году и не погашенная по состоянию на 01.01.03, увеличивает сумму долга сельхозтоваропроизводителей подлежащую погашению в 2003 году.

12. Установить, что:

12.1. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.

12.2. Распорядители средств областного бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2003 год.

12.3. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.

12.4. Финансирование природоохранных мероприятий из областного бюджета осуществляется в пределах поступления платежей за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с разделом «Охрана окружающей природной среды» Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2003 год.

12.5. Задолженность предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования поступает в доходы специального фонда областного бюджета и направляется на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области.

12.6. Задолженность сельхозтоваропроизводителей за средства, полученные из областного бюджета для формирования областных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах, зачисляется:

• в размере 70 проц. от общей суммы задолженности на специальный фонд бюджетов городов областного значения и районов, которым передано право требования указанной суммы долга, и направляется на финансирование расходов соответствующих бюджетов;
• в размере 30 процентов от общей суммы долга зачисляется в специальный фонд областного бюджета и направляется на подготовку и проведение комплекса полевых работ для более полного удовлетворения потребности населения области в продуктах питания, а также другие расходы бюджета развития согласно отдельного распоряжения председателя облгосадминистрации.

12.7. Возмещение расходов регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Донецкой области, связанных с проведением комплекса работ по отчуждению объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении областного совета осуществляется через управление по вопросам имущества коммунальной собственности облгосадминистрации.

13. Предоставить право председателю областного совета в межсессионный период принимать распоряжения на основании обращений облгосадминистрации о перераспределении ассигнований между функциями и главными распорядителями бюджетных средств с последующим утверждением областным советом.

14. Областной государственной администрации:

14.1. Утвердить перечень объектов капитального строительства, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития.

14.2. Определить порядок направления и использования средств:

• предусмотренных на реализацию в 2003 году Программы развития жилищно-коммунального хозяйства области на 2000 год и на период до 2005 года;
• областного дорожного фонда, формируемого за счет поступлений налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов (кроме налога с владельцев водных транспортных средств) в установленных законодательством размерах, платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами), а также погашения задолженности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;
• поступающих в 2003 году от погашения задолженности сельхозтоваропроизводителей по суммам, полученным из областного бюджета на формирование областных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах.

14.3. Осуществлять по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экономической политики, бюджета и финансов перераспределение субвенций на проведение программ социальной защиты населения между городами и районами области в соответствии с документами, подтверждающими фактические расходы.

14.4. Принимать распоряжения о перераспределении бюджетных назначений по главным распорядителям средств областного бюджета между предельными суммами расходов, учтёнными в приложении 2, 3 к настоящему решению в пределах расходов одной функции с последующим утверждением на сессии областного совета.

14.5. Заключить договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств на депозитные счета для обеспечения сбалансированного экономического и социального развития территории, эффективного использования финансовых ресурсов.

14.6. Утвердить в недельный срок методику определения объёмов межбюджетных трансфертов между районным бюджетом и бюджетами городов районного значения, сёл, посёлков (или их объединений).

14.7. Подготовить и представить на утверждение председателя областного совета предложения по распределению дополнительной дотации выравнивания из государственного бюджета на уменьшение фактических диспропорций между местными бюджетами в связи с неравномерностью сети бюджетных учреждений.

14.8. Подготовить и представить на утверждение областного совета проект решения „О социальной поддержке учащихся профессионально-технических учебных заведений, студентов высших учебных заведений всех уровней аккредитации из числа детей-сирот, детей, лишённых родительской опеки”.

15. Управлениям и отделам облгосадминистрации - главным распорядителям средств областного бюджета:

15.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений и организаций в соответствие с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2003 году.

15.2. Предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений в полном объеме средства на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями и услуги связи, не допуская просроченной задолженности за указанные услуги.

15.3. Установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

16. Городским головам, председателям районных советов:

16.1. Обеспечить в соответствии с утвержденной росписью областного бюджета на 2003 год погашение задолженности перед областным бюджетом по полученным в 2000-2001 годах бюджетным ссудам и по взаимным расчетам между областным бюджетом и бюджетами городов областного значения и районов области.

16.2. Предусмотреть в бюджетах городов областного значения и районов в соответствии с заключенными с областным советом договорами субвенцию областному бюджету на выполнение региональных программ и совместных мероприятий.

17. Горловскому, Добропольскому, Енакиевскому, Селидовскому, Снежнянскому и Торезскому городским головам при формировании местных бюджетов учесть расходы на выполнение финансовых обязательств в рамках Муниципальной кредитной линии согласно договорам с облгосадминистрацией.

18. Установить, что сверхплановые поступления платежей в бюджет по итогам исполнения областного бюджета за девять месяцев 2003 года в первую очередь направляются на финансирование социальнокультурной сферы.

19. Главному финансовому управлению облгосадминистрации (Ласиков) осуществлять через взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами городов и районов передачу проведенных в централизованном порядке расчетов за счет средств субвенции из государственного бюджета.

20. Приложения к этому решению являются его неотъемлемой частью.

21. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на облгосадминистрацию (Близнюк) и постоянную комиссию по вопросам экономической политики, бюджета и финансов (Нудьга).