В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса Украины, ст. 43 Закона Украины ”О местном самоуправлении в Украине”, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на  2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины " областной совет

Р Е Ш И Л:

1. Установить:

1.1. Доходы областного бюджета на 2008 год в сумме  4 115 672,7 тыс.грн., в том числе за счет дотации выравнивания из государственного бюджета в сумме 134 794,7 тыс.грн., дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 68 788,6 тыс.грн., субвенций из государственного бюджета в сумме 2 066 071,8 тыс.грн.

Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме  3 666 369,2 тыс. грн., специального фонда – 449 303,5 тыс. грн., в том числе бюджета развития – 252 055,2 тыс.грн. (приложение 1).

1.2. Размер оборотной кассовой наличности областного бюджета в сумме 20 000 тыс. грн.

2. Утвердить общий объем расходов областного  бюджета на 2008 год в сумме  4 115 672,7 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 3 666 369,2 тыс. грн. и расходы специального фонда бюджета – 449 303,5 тыс. грн., из них бюджет развития – 252 055,2 тыс. грн. в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям средств (приложение 3).

В составе расходов общего фонда бюджета – дополнительную дотацию из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 51 591,5 тыс.грн.  

3. Утвердить на 2008 год:

- распределение между бюджетами городов областного значения, районов области и областным бюджетом сумм субвенций из государственного бюджета (приложение  4);

- субвенцию из областного бюджета бюджетам городов и районов согласно приложению 5.

4. Установить, что в 2008 году:

4.1. В доходы общего фонда областного бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен ст.ст. 66,69 Бюджетного кодекса Украины.

4.2. В доходы специального фонда областного бюджета зачисляются налоги и поступления, перечень которых устанавливается законом о Государственном бюджете Украины, а также поступления от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах.

Доходы специального фонда областного бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

4.3. Поступления доходов общего фонда областного бюджета в сумме 178 278,6 тыс. грн. направляются для формирования бюджета развития.

5. Определить перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2008 год:

оплата труда работников бюджетных учреждений;

начисления на заработную плату;

приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

обеспечение продуктами питания;

оплата коммунальных услуг и энергоносителей;

трансферты населению;

трансферты местным бюджетам.

6. Утвердить в составе расходов областного бюджета резервный фонд областного бюджета в сумме 10 000 тыс. грн.

Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 №415 (с изменениями и дополнениями), и Методическими рекомендациями по подготовке распоряжений председателя облгосадминистрации о выделении средств резервного фонда областного бюджета, утвержденными распоряжением председателя облгосадминистрации от 27.09.02   № 461 (с изменениями и дополнениями). 

7. Утвердить в составе расходов областного бюджета средства на реализацию:

7.1. Мероприятий по организации выполнения программы экономического и социального развития Донецкой области на           2008 год с учетом обязательств по реализации соглашения между Кабинетом Министров Украины и областным советом по региональному развитию Донецкой области.

По отдельным мероприятиям раздела «Охрана окружающей природной среды» определить исполнителем программы - Государственное управление охраны окружающей природной среды в Донецкой области.

7.2. Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы.

Исполнителем программы определить Главное управление земельных ресурсов в Донецкой области.

7.3. Регионального стратегического плана управления ТБО в Донецкой области.

Получателем определить – КП «Донецкий региональный центр обращения с отходами».

8. Учесть в составе областного бюджета расходы за счет субвенций:

- из государственного бюджета в сумме 233 385,4 тыс. грн., в том числе:

8.1. Общего фонда бюджета на:

8.1.1. Строительство и приобретение жилья для военнослужащих и лиц рядового и руководящего состава, уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту, выслуге лет и в связи с сокращением штатов, находящихся на квартирном учете по месту проживания, членам семей из числа этих лиц, которые погибли во время исполнения ими служебных обязанностей, а также участникам боевых действий в Афганистане и военных конфликтов – 4898,1  тыс. грн.;

8.1.2. Завершение строительных и ремонтных работ центров социально-психологической реабилитации детей, создание которых было начато в 2005-2006 годах – 765,0 тыс. грн.;

8.1.3. Приобретение школьных автобусов для перевозки детей, проживающих в сельской местности – 2820,0 тыс. грн.;

8.1.4. Компьютеризацию и информатизацию общеобразовательных учебных заведений районов – 11 354,5  тыс. грн.

8.1.5. Социально-экономическое развитие–119 916,3 тыс.грн.

8.1.6. На приобретение вагонов для коммунального электротранспорта (троллейбусов и трамваев) – 7400,0 тыс. грн.

8.2. Специального фонда бюджета на:

8.2.1. Финансирование ремонта помещений управлений труда и социальной защиты исполнительных органов городских городов областного значения и районных в городах советов для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Мировым банком проекта «Усовершенствование системы социальной помощи»  - 8316,0 тыс. грн.;

8.2.2. Мероприятия по энергосбережению, в том числе оснащению инженерных вводов многоквартирных жилых домов приборами учёта потребления воды и тепловой энергии, ремонту и реконструкции теплосетей и котельных, строительству газопроводов-отводов и газификацию населенных пунктов – 58776,6 тыс. грн.

8.2.3. Оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для сельских учреждений здравоохранения – 4438,9 тыс. грн.;

8.2.4. На приобретение вагонов для коммунального электротранспорта (троллейбусов и трамваев) – 14  700,0 тыс. грн.

- из общего фонда областного бюджета в сумме 10 000,0 тыс. грн. на предупреждение и реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.

9. Установить, что:

9.1. Нераспределенная сумма дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 51591,5 тыс. грн. направляется бюджетам городов и районов по итогам исполнения местных бюджетов области за 1 квартал 2008 года.

9.2. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.

9.3. Распорядители средств областного бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2008 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственного казначейства Украины.

9.4. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.

9.5. Финансирование отдельных программ и мероприятий специального фонда областного бюджета осуществляется:

9.5.1. В области охраны окружающей природной среды в пределах поступления платежей за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с Программами мероприятий областного фонда охраны окружающей природной среды на 2007,              2008 годы, утвержденными председателем областного совета.

Приоритетность финансирования первоочередных мероприятий определяется по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экологии, земли и природных ресурсов.

9.5.2. На текущее содержание региональных ландшафтных парков с 01.01.2008 года, с последующим учетом в составе Программ, указанных в п 9.5.1. настоящего решения.

9.5.3. За счёт областного дорожного фонда, формируемого в пределах поступлений налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в установленных законодательством размерах, платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами), а также погашения задолженности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в соответствии с направлениями использования средств областного дорожного фонда, утвержденными председателем областного совета;

9.6. Задолженность предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования поступает в доходы специального фонда областного бюджета и направляется на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области.

 9.7. Возмещение расходов регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Донецкой области, связанных с проведением комплекса работ по отчуждению объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящейся в управлении областного совета, осуществляется через исполнительный аппарат областного совета.

9.8. Поступления сбора за проведение гастрольных мероприятий в доле областного бюджета направляется на поддержку гастрольных мероприятий на региональном уровне. Главным распорядителем указанных средств является управление культуры и туризма облгосадминистрации.

9.9. Поступления в 2008 году от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах, а также остаток средств специального фонда областного бюджета на 01.01.2008 года в части указанных поступлений за предшествующий период направляются на выполнение Комплексной программы развития села и агропромышленного комплекса в Донецкой области на 2006-2010 годы.

9.10. Средства, учтенные в составе расходов областного бюджета на выполнение целевых программ по стабилизации и социально-экономическому развитию Донецкой области (КФК 180109), направляются на реализацию соглашения между Кабинетом Министров Украины и областным советом по региональному развитию области, на выполнение региональных программ и целевых мероприятий в отраслях социально – культурной сферы, жилищно-коммунальном хозяйстве области, на строительство и реконструкцию социально важных объектов, а также на осуществление других отраслевых программ и неотложных мероприятий.

9.11. Дополнительное выделение средств областного бюджета для финансирования региональных программ в 2008 году, выполняемых областными подразделениями центральных органов исполнительной власти, осуществляется по итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев за счет перевыполнения доходной части областного бюджета в соответствии с положениями пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Украины.

10. Предоставить право председателю областного совета принимать на основании обращений облгосадминистрации в межсессионный период распоряжения с последующим утверждением областным советом:

10.1. О перераспределении ассигнований между:

- направлениями расходов по функциональному и экономическому признакам;

- главными распорядителями бюджетных средств;

- мероприятиями и разделами Программы социально-экономического развития области на 2008 год в пределах финансового ресурса, предусмотренного в областном бюджете на выполнение программы.

10.2. О распределении и перераспределении между областным бюджетом, бюджетами городов областного значения и районными бюджетами сумм субвенций из государственного и областного бюджетов для финансирования отдельных мероприятий целевого характера, учтенных в составе областного бюджета пунктом 8 настоящего решения.

10.3. Об учете в составе областного бюджета, а также определении направления дальнейшего использования средств трансфертов:

- из государственного бюджета, выделяемых дополнительно области на основании законодательных и нормативных актов;

- городских бюджетов городов областного значения и районных бюджетов на выполнение региональных программ и совместных мероприятий.

11. Областной государственной администрации:

11.1. Для реализации положений пункта 9.10. настоящего решения подготовить и представить на рассмотрение областного совета предложения по направлению средств на выполнение соответствующих программ и мероприятий, с учетом обоснованных приоритетов инновационно – инвестиционного развития отраслей, согласованных с профильными постоянными комиссиями областного совета и наличия проектно - сметной документации для финансирования капитальных расходов.

11.2. Утвердить по согласованию с профильными постоянными комиссиями областного совета:

11.2.1. Перечень объектов капитального строительства, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития.

11.2.2. Порядок направления и использования средств на выполнение региональных программ, действующих в 2008 году, и отдельных положений Программы социально – экономического развития области на 2008 год в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете с учётом приоритетных направлений определённых областным советом.

11.3. Согласовать с профильными постоянными комиссиями областного совета перечень объектов и мероприятий, финансирование которых будет осуществляться за счет средств субвенций государственного бюджета, учтенных пунктами 8.1.5 и 8.2.2. настоящего решения.

11.4. Осуществлять по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экономической политики, бюджета и финансов перераспределение объемов субвенций на проведение программ социальной защиты населения между городами и районами области, утвержденных приложением 4, исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению, а также государственной социальной помощи на детей - сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям - воспитателям и приемным родителям за оказание социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях на основании документов, подтверждающих фактические расходы.

11.5. Готовить предложения для рассмотрения областным советом по внесению изменений в областной бюджет с учетом объединения финансовых ресурсов государственного, областного бюджета, бюджетов городов и районов на основе:

- предложений органов местного самоуправления области по выполнению совместных программ и мероприятий;

- направлений расходования  средств государственного бюджета по программам, которые реализуются в регионе;

- внесения изменений в государственный бюджет в течении года.

12. Главному финансовому управлению облгосадминистрации (Скарга):

12.1. Заключать договора с управлением Государственного казначейства в Донецкой области на получение беспроцентных краткосрочных ссуд за счет средств единого казначейского счета для покрытия временных кассовых разрывов областного бюджета, связанных с обеспечением расходов, в первую очередь на оплату труда работников бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

12.2. Осуществлять через взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами городов и районов передачу проведенных в централизованном порядке расчетов за счет средств субвенции из государственного бюджета.

12.3. Заключать договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств областного бюджета на депозитные счета для эффективного использования финансовых ресурсов.

12.4. Обеспечить координацию работы с городами и районами области по:

- учёту в составе местных бюджетов трансфертов областному бюджету,  предусмотренных в соответствии с заключенными с областным советом договорами на выполнение региональных программ и совместных мероприятий;

- осуществлению расчётов бюджета Селидовского городского совета по погашению задолженности перед областным бюджетом по выполнению финансовых обязательств в рамках Муниципальной кредитной линии согласно договору с облгосадминистрацией.

13. Главным распорядителям средств областного бюджета:

13.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений и организаций в соответствие с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2008 году.

13.2. Предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений в полном объеме средства на оплату труда работникам бюджетных учреждений в соответствии с установленными действующим законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы, на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, и услуги связи, не допуская просроченной задолженности за указанные услуги.

13.3. Установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, утвержденных в приложении 3 к настоящему решению.

14. Приложения к этому решению являются его неотъемлемой частью.

15.  Это решение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31 декабря 2008 года.     

16. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на облгосадминистрацию (Логвиненко) и областной совет (Близнюк).