Итоги XV Всеукраинских муниципальных слушаний

По итогам XV Всеукраинских муниципальных слушаний «Стратегия реформирования местного самоуправления в Украине», которые проходили 20-21 сентября под председательством главы Донецкого областного совета Андрея Шишацкого, была принята резолюция.

Приводим полный текст резолюции:

«Ми, учасники ХV Всеукраїнських муніципальних слухань, які відбулись 20-21 вересня 2010 року в м. Донецьку, підтверджуючи особливу роль органів місцевого самоврядування як одного з найбільш важливих інститутів публічної влади у демократичній державі,

враховуючи:

Європейську хартію місцевого самоврядування та Європейську рамкову конвенцію про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами, які були ратифіковані Верховною Радою України, а також їх додаткові протоколи;

Утрехтський порядок денний щодо забезпечення доброго врядування, який було ухвалено на 16-й Європейській конференції міністрів, відповідальних за місцеве та регіональне врядування (м. Утрехт, 15-16 листопада 2009 р.);

План дій Ради Європи для України на 2008-2011 роки,

вітаючи:

ініціативи Президента та уряду України, спрямовані на розвиток місцевої та регіональної демократії та зміцнення місцевого самоврядування;

визначення тематики розвитку місцевої та регіональної демократії одним із трьох пріоритетів головування України в Комітеті міністрів Ради Європи у травні-листопаді 2011 року;

щорічне проведення з 2003 року Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, який є дієвим інструментом підтримки діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечує розповсюдження кращих практик управління громадами, підвищує спроможність громад вирішувати нагальні питання місцевого значення;

широку підтримку з боку Президента України та Кабінету Міністрів України проведення Європейського тижня місцевої демократії на місцевому і регіональному рівні, а також впровадження в Україні Європейської Стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні;

ініціативу щодо розробки Пропозицій до Національної стратегії децентралізації та реформи місцевого самоврядування в Україні на 2010-2013 роки;

проведення в Україні у 2011 році 17-ї Європейської конференції міністрів, відповідальних за місцеве та регіональне врядування, а також інших заходів, передбачених програмою головування України в Комітеті міністрів Ради Європи;

підготовку інструментарію Ради Європи з питань міжмуніципального співробітництва як дієвого інструменту з покращення якості комунальних послуг, які надаються громадянам, а також підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування;

діяльність національної делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, націлену на сприяння реалізації політики європейської інтеграції України, і, зокрема, вивчення, адаптацію та застосування кращого європейського досвіду з питань розвитку місцевої та регіональної демократії, організацію навчальних поїздок представників органів місцевого самоврядування та громадських організацій до європейських інституцій, а також інформування широких кіл громадськості про європейські стандарти у галузі місцевої та регіональної демократії,

відзначаючи:

важливість підготовки та подальшого затвердження стратегії (дорожньої карти) реформи місцевого самоврядування в Україні стосовно:

визначення територіальної основи органів місцевого самоврядування, упорядкування системи адміністративно-територіального устрою;

розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади;

удосконалення організаційно-правових принципів формування та організації діяльності органів місцевого самоврядування;

зміцнення фінансово-матеріальної бази органів місцевого самоврядування;

посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування у виконанні ними своїх повноважень;

удосконалення якості муніципальних послуг, які надаються громадянам;

необхідність розробки та впровадження інноваційних інструментів розвитку місцевого самоврядування в Україні, зокрема, на основі:

інструментарію Ради Європи з питань міжмуніципального співробітництва;

принципів Європейської стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні;

актуальність реалізації рішень 16-ї Європейської конференції міністрів, відповідальних за місцеве та регіональне врядування, в тому числі щодо більш повного інформування громадян держав-членів Ради Європи про пріоритети та сучасні стандарти розвитку місцевої і регіональної демократії,

звертаємось:

до Президента України:

з пропозицією розглянути питання стосовно утворення при Раді регіонів постійно діючої експертної робочої групи з питань розвитку місцевого самоврядування;

з пропозицією розглянути на засіданні Ради регіонів та схвалити комплексну стратегію реформи місцевого самоврядування з урахуванням рекомендацій Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні, асоціацій органів місцевого самоврядування України, Ради Європи, інших міжнародних організацій;

до Верховної Ради України:

сприяти реалізації комплексу заходів щодо приведення національного законодавства України у відповідність до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, в тому числі проведенню парламентських (комітетських) слухань з цих питань;

розглянути питання щодо ратифікації нових правових інструментів Ради Європи у галузі місцевої та регіональної демократії – Протоколу №3 до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами (CETS 206) та Додаткового протоколу до Європейської хартії місцевого самоврядування (CETS 207);

до Кабінету Міністрів України:

з пропозицією усебічно сприяти впровадженню визначених Президентом України пріоритетів щодо децентралізації публічної влади, розвитку місцевої та регіональної демократії;

сприяти реалізації в Україні основних завдань Утрехтського порядку денного щодо забезпечення доброго врядування, ухваленого на 16-й Європейській конференції міністрів, відповідальних за місцеве та регіональне врядування (м. Утрехт, 15-16листопада 2009 р.);

розглянути питання щодо стимулювання розвитку міжмуніципального співробітництва як інноваційного інструменту реформування системи місцевого самоврядування в Україні;

до органів місцевого самоврядування та їх асоціацій:

активно залучитись до підготовки впровадження комплексної реформи системи місцевого самоврядування в Україні, зокрема, шляхом розробки і прийняття статутів територіальних громад, запровадження в органах місцевого самоврядування системи менеджменту якості надання муніципальних послуг у відповідності до міжнародних стандартів ISO 9001;

брати участь у розробці моделей інноваційно-інвестиційного розвитку відповідних територій, а також впровадженні інструментів публічно-приватного партнерства;

сприяти впровадженню в Україні Європейської Стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні, її 12 принципів, а також усебічно підтримувати проведення протягом року заходів Європейського тижня місцевої демократії за участі молоді, представників вищих навчальних закладів, третього сектору, профільних НГО;

залучати до участі в обговоренні та прийнятті рішень щодо питань розвитку місцевого самоврядування представників НГО, профільних науково-дослідних та навчальних інституцій, міжнародних організацій;

до Ради Європи, інших міжнародних (донорських) організацій:

розглянути можливості щодо розширення фінансової допомоги відповідним органам влади України для реалізації реформи місцевого самоврядування, розвитку місцевої та регіональної демократії.