В соответствии со ст. 14, 72, 77 Бюджетного кодекса Украины, ст. 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» Закона Украины ”О коммунальной собственности городов и районов", Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», областной совет

РЕШИЛ:

1. Установить:

1.1. Доходы областного бюджета на 2010 год в сумме 5644702,5 тыс. грн., в том числе за счет дотации выравнивания из государственного бюджета в сумме 490266,4 тыс. грн., дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 61927,5 тыс. грн., субвенций из государственного бюджета в сумме 3067325,2 тыс. грн., субвенций из бюджетов городов и районов в сумме 6065,3 тыс. грн.

Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 4822840,6 тыс. грн., специального фонда – 821861,9 тыс. грн. (приложение 1).

1.2. Размер оборотной кассовой наличности областного бюджета в сумме 25 000 тыс. грн.

2. Утвердить общий объем расходов областного  бюджета на 2010 год в сумме 5774865,8 тыс. грн., в том числе расходы общего фонда бюджета в сумме 4914803,5 тыс. грн. и расходы специального фонда бюджета – 860062,3 тыс. грн., в соответствии с функциональной структурой бюджета (приложение 2) и по главным распорядителям средств (приложение 3).

В составе расходов общего фонда бюджета – дополнительную дотацию из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 46445,6 тыс. грн.  

3. Утвердить на 2010 год:

- распределение между бюджетами городов областного значения, районов области и областным бюджетом сумм субвенций и дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов (приложение 4);

- субвенцию из областного бюджета бюджетам городов и районов согласно приложения 5;

- субвенцию из бюджетов городов и районов областному бюджету согласно приложения 7.

4. Установить, что в 2010 году:

4.1. В доходы общего фонда областного бюджета зачисляются налоги и сборы, перечень которых определен ст.ст. 66, 69 Бюджетного кодекса Украины.

4.2. В доходы специального фонда областного бюджета зачисляются налоги и поступления, перечень которых устанавливается Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», а также поступления от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах.

Доходы специального фонда областного бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

5. Определить:

5.1. Перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2010 год:

оплата труда работников бюджетных учреждений;

начисления на заработную плату;

приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

обеспечение продуктами питания;

оплата коммунальных услуг и энергоносителей;

трансферты населению;

трансферты местным бюджетам.

5.2. Исполнителями отдельных мероприятий областных программ, средства, на выполнение которых предусмотрены в областном бюджете:

- по охране окружающей природной среды - Государственное управление охраны окружающей природной среды в Донецкой области, Главное управление Госкомзема в Донецкой области, Главное государственное управление охраны, использования и воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства в Донецкой области;

- на развитие земельных отношений - Главное управление Госкомзема в Донецкой области;

- по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Донецкое областное управление лесного и охотничьего хозяйства;

- по  обеспечению  информатизации  Донецкой  области   на  2010-2012 гг. - управление хозяйственно-транспортного обеспечения облгосадминистрации.

6. Утвердить в составе расходов областного бюджета резервный фонд областного бюджета в сумме 10 000 тыс. грн..

Расходование средств резервного фонда осуществлять в соответствии со ст. 24 Бюджетного кодекса Украины, Порядком использования средств резервного фонда бюджета, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 № 415 (с изменениями и дополнениями), и Методическими рекомендациями по подготовке распоряжений председателя облгосадминистрации о выделении средств резервного фонда областного бюджета, утвержденными распоряжением председателя облгосадминистрации от 27.09.2002 № 461 (с изменениями и дополнениями). 

7. Направить на финансирование расходов областного бюджета 130163,3 тыс. грн. средств свободного остатка бюджетных средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2010 года, в том числе специального фонда – 38200,4 тыс. грн. по результатам отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год, утвержденного решением сессии областного совета от 15.04.2010 № 5/27-843 (приложение 6).

   Свободный остаток бюджетных средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2010 года в сумме 3000,0 тыс. грн. направить на выполнение отдельных мероприятий программы «Информатизация Донецкой области на 2010-2012 года» по КФК 250344 «Субвенция из местного бюджета государственному бюджету на выполнение программ социально-экономического и культурного развития регионов».

8. Учесть в составе областного бюджета расходы за счет субвенции:

- из общего фонда государственного бюджета на:

8.1. Завершение ремонтных работ в учреждениях, предоставляющих услуги детям и молодёжи, создание которых было начато в 2007 году – 8010,0 тыс. грн.

- из специального фонда государственного бюджета на:

8.2. Финансирование ремонта помещений управлений труда и социальной защиты исполнительных органов городских (городов областного значения) и районных в городах советов для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Мировым банком проекта «Усовершенствование системы социальной помощи» - 6423,3  тыс. грн..

 - из общего фонда областного бюджета на:

8.3. Ликвидацию последствий экономического кризиса и чрезвычайных ситуаций природного характера – 9000,0 тыс. грн.

8.4. Укрепление материально-технической базы детских молочных кухонь при лечебных учреждениях коммунальной собственности городов и районов Донецкой области – 2000,0 тыс.грн. 

9. Установить, что:

9.1. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется в пределах фактических поступлений доходов с применением режима экономии.

9.2. Распорядители средств областного бюджета имеют право брать обязательства на осуществление расходов только в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных им на 2010 год, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственного казначейства Украины.

В случае наличия просроченной задолженности по заработной плате, стипендиям, а также за потреблённые коммунальные услуги и энергоносители, распорядители средств областного бюджета в пределах соответствующих бюджетных ассигнований не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанных с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищённых статей бюджета), до погашения такой задолженности. 

9.3. Руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и прочие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах на содержание бюджетных учреждений.

9.4. Финансирование отдельных программ и мероприятий специального фонда областного бюджета осуществляется:

9.4.1. В области охраны окружающей природной среды в пределах поступления платежей за загрязнение окружающей природной среды и денежных взысканий за ущерб, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и другой деятельности, которые зачисляются в местные бюджеты согласно ст. 46 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» в соответствии с Программами мероприятий областного фонда охраны окружающей природной среды на 2009, 2010 годы, утвержденными распоряжениями председателя областного совета с последующим их утверждением на сессии областного совета.

Приоритетность финансирования первоочередных мероприятий определяется по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экологии, земли и природных ресурсов.

9.4.2. На содержание региональных ландшафтных парков с 01.01.2010 года, с последующим учетом в составе Программ, указанных в п. 9.4.1. настоящего решения.

9.4.3. За счёт областного дорожного фонда, формируемого в пределах поступлений налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в установленных законодательством размерах, платы за приобретение торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными станциями, заправочными пунктами), а также погашения задолженности по отчислениям и сборам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, на потребности дорожного хозяйства в соответствии с направлениями использования средств областного дорожного фонда, утвержденными распоряжениями председателя областного совета с последующим  их утверждением  на сессии областного совета.

9.5. Задолженность предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности по отчислениям и сборам на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования зачисляется и учитывается на счетах Службы автомобильных дорог в Донецкой области и направляется на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области.

 9.6. Возмещение расходов регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Донецкой области, связанных с проведением комплекса работ по отчуждению объектов общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящейся в управлении областного совета, осуществляется через исполнительный аппарат областного совета.

9.7. Поступления сбора за проведение гастрольных мероприятий в доле областного бюджета направляется на поддержку гастрольных мероприятий на региональном уровне.

Главным распорядителем указанных средств является управление культуры и туризма облгосадминистрации.

9.8. Поступления в 2010 году от погашения сельхозтоваропроизводителями области задолженности за бюджетные средства, выделенные для формирования региональных ресурсов продовольствия в 1996-2001 годах, а также остаток средств специального фонда областного бюджета на 01.01.2010 года в части указанных поступлений за предшествующий период, направляются на выполнение Комплексной программы развития села и агропромышленного комплекса в Донецкой области на 2006-2010 годы.

9.9. Дополнительное выделение средств областного бюджета для финансирования региональных программ в 2010 году, выполняемых областными подразделениями территориальных органов центральных органов исполнительной власти, осуществляется с учётом выполнения условий ст. 40 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год».

9.10. Нераспределенная сумма дополнительной дотации из государственного бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов в сумме 30328,1 тыс. грн. направляется бюджетам городов и районов по итогам исполнения местных бюджетов области   за       1 полугодие 2010 года.

 10. Учесть в составе областного бюджета расходы на погашение зарегистрированных обязательств по не проведенным расчётам на 01.01.2010 года:

10.1. Распорядителей областного бюджета за поставленные и неоплаченные в прошлом бюджетном периоде товары, работы и услуги в пределах плановых назначений на 2009 год, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2009 год, с отражением расходов по соответствующим кодам функциональной классификации, в том числе по КФК 250403 «Расходы на погашение задолженности, возникшей в предшествующие годы» в части погашения долга по капитальным расходам.

10.2. Бюджетов городов и районов за выполненные работы, поставленные товары, материалы и оказанные услуги в пределах предусмотренных им в 2009 году сумм субвенций из областного бюджета.

11. Предоставить право председателю областного совета:

11.1. Принимать на основании обращений облгосадминистрации в межсессионный период распоряжения с последующим утверждением их на сессиях областного совета:

11.1.1. О перераспределении ассигнований между:

- направлениями расходов по функциональному и экономическому признакам;

-  главными распорядителями бюджетных средств;

- мероприятиями и разделами Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2010 год в пределах финансового ресурса, предусмотренного в областном бюджете на выполнение Программы.

11.1.2. О распределении и перераспределении между областным бюджетом, бюджетами городов областного значения и районными бюджетами сумм субвенций из государственного и областного бюджетов для финансирования отдельных мероприятий целевого характера, учтенных в составе областного бюджета пунктом 8 настоящего решения.

11.1.3. Об учете в составе областного бюджета, а также определении направления дальнейшего использования средств трансфертов:

- из государственного бюджета, выделяемых дополнительно области на основании законодательных и нормативных актов;

- городских бюджетов городов областного значения и районных бюджетов, областных бюджетов на выполнение региональных программ и совместных мероприятий.

11.1.4. Об исключении из состава областного бюджета средств трансфертов из государственного бюджета и городских бюджетов городов областного значения и районных бюджетов, областных бюджетов на основании законодательных и нормативных актов.

11.2. Утвердить Порядок оказания материальной помощи малообеспеченным категориям граждан за счёт средств областного бюджета по обращению депутатов областного совета.

12. Областной государственной администрации:

12.1. Утвердить по согласованию с профильными постоянными комиссиями областного совета:

12.1.1. Перечень объектов капитального строительства, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития.

12.1.2.  Порядок направления и использования средств на выполнение региональных программ, действующих в 2010 году, и отдельных мероприятий Программы экономического и социального развития Донецкой области на 2010 год в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете с учётом приоритетных направлений, определённых областным советом.

12.2. Осуществлять по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам экономической политики, бюджета и финансов перераспределение объемов субвенций на проведение программ социальной защиты населения между городами и районами области, согласно приложения 4 настоящего решения, исходя из фактически начисленных объемов соответствующих льгот, субсидий и помощи населению, а также государственной социальной помощи на детей - сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям - воспитателям и приемным родителям за оказание социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях на основании документов, подтверждающих фактические расходы.

12.3. Готовить предложения для рассмотрения областным советом по внесению изменений в областной бюджет с учетом объединения финансовых ресурсов государственного, областного бюджета, бюджетов городов и районов на основании:

- предложений органов местного самоуправления области по выполнению совместных программ и мероприятий;

- направлений расходования  средств государственного бюджета по программам, которые реализуются в регионе;

- внесения изменений в государственный бюджет в течение года.

 13. Главному финансовому управлению облгосадминистрации (Скарга):

13.1. Заключать договора с главным управлением Государственного казначейства в Донецкой области на получение за счет средств единого казначейского счета, без начисления процентов за пользование этими средствами:

- ссуд для покрытия временных кассовых разрывов областного бюджета, связанных с обеспечением защищённых расходов общего фонда, в первую очередь на оплату труда работников бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей;

- среднесрочных ссуд на суммы невыполнения в соответствующем отчётном периоде расчётных объёмов доходов областного бюджета на 2010 год, которые учитываются при определении объёма межбюджетных трансфертов.

13.2. Осуществлять:

13.2.1. Передачу проведенных в централизованном порядке расчетов за счет средств субвенции из государственного бюджета.

13.2.2. Проведение взаимных расчетов с городскими бюджетами городов областного значения и районными бюджетами в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

13.3. Заключать договора с учреждениями банков о направлении временно свободных средств областного бюджета на депозитные счета для эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

13.4. Обеспечить координацию работы с городами и районами области по:

- учёту в составе местных бюджетов трансфертов областному бюджету,  предусмотренных в соответствии с заключенными с областным советом договорами на выполнение региональных программ и совместных мероприятий;

- осуществлению расчётов бюджета Селидовского городского совета по погашению задолженности перед областным бюджетом по выполнению финансовых обязательств в рамках Муниципальной кредитной линии согласно договору с облгосадминистрацией.

13.5. Передать из областного бюджета плановые и фактические расходы регионального ландшафтного парка «Славянский курорт» бюджету города Славянска в связи с принятием данного парка в ведение Славянского городского совета и финансированием из областного бюджета в соответствии с временными сметами доходов и расходов на 1 и 2 кварталы 2010 года во исполнение ст. 79 Бюджетного кодекса Украины.

14. Главным распорядителям средств областного бюджета:

14.1. Обеспечить упорядочение расходов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, с приведением показателей по сети, штатам и контингенту учреждений и организаций в соответствии с бюджетными назначениями, предусмотренными на их содержание в 2010 году.

14.2. Брать обязательства по специальному фонду бюджета исключительно в пределах соответствующих фактических поступлений в специальный фонд.

14.3. Предусмотреть в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений     в   полном    объеме   средства  на  оплату   труда работникам  бюджетных учреждений в соответствии с установленными  действующим  законодательством условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы, на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, потребляемые бюджетными учреждениями, и услуги связи, не допуская просроченной задолженности за указанные услуги.

Учесть, что в случае наличия у распорядителей бюджетных средств просроченной задолженности по оплате коммунальных услуг и энергоносителей, органы казначейства осуществляют платежи общего фонда по расходам (кроме предусмотренных п. 5.1. данного решения) только после погашения такой задолженности.

14.4. Установить лимиты потребления энергоносителей в физических объемах по каждому бюджетному учреждению, исходя из объемов назначений, согласно приложения 3 настоящего решения, с учетом уменьшения объема потребления энергоносителей на 10 процентов.

15. Приложения к данному решению являются его неотъемлемой частью.

16. Решение вступает в силу с 1 января 2010 года и действует по 31 декабря 2010 года.     

17. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на облгосадминистрацию (Близнюк) и областной совет  (Шишацкий).