О советеПлан работы совета

Звіт

про виконання плану роботи Донецької обласної ради

та її виконавчого апарату за І півріччя 2020 року

 

Основними напрямками діяльності виконавчого апарату Донецької обласної ради є організаційне, правове, інформаційне, аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів і депутатів, а також здійснення взаємодії з місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами.

Станом на 01 липня 2020 року штатна чисельність виконавчого апарату складає 65 працівників, фактична чисельність - 15 працівників, в тому числі працюють 14 працівників, 1 працівник у відпустці без збереження заробітної плати.

У зв’язку з встановленням з 12 березня по 31 липня на всій території України карантину, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року № 553-ІХ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 (зі змінами), розпорядження голови обласної ради від 17.03.2020 № 9 лс (зі змінами) з 18 березня по 22 травня окремі працівники виконавчого апарату здійснювали роботу у віддаленому доступі.

 

Робота з депутатами

 

Протягом І півріччя 2020 року проводилася робота з депутатським корпусом обласної ради. Уточнювалася інформація про депутатів, їх місце роботи, контактні дані. Оновлена інформація розміщувалася на сайті обласної ради.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати обласної ради за сприянням працівників виконавчого апарату проводили «прямі» телефонні лінії з виборцями: 27 січня Шевцов О.В. у м. Новогродівка,               25 лютого Лагода І.В. у м. Авдіївка, 23 квітня Поливяний В.Г. у м. Костянтинівка,                  06 травня Степанов В.В. у м. Маріуполь, 09 червня Мацюк О.О. у м. Мирноград.  Депутатам надходили звернення громадян із соціально-побутових та інших питань, за результатами яких надавалися відповіді, роз’яснення та приймалися заходи з вирішення порушених питань.

Депутати Донецької обласної ради підтримують зв’язки з міськими та районними радами, вивчають потреби територіальних громад, працюють в режимі засідань робочих груп постійних комісій з метою сприяння у вирішенні актуальних питань життєдіяльності громадян.

Так, 07 лютого відбулись засідання депутатських робочих груп щодо:

-   розгляду звернення депутатів Сумської обласної ради VII скликання         від 24 січня 2020 року до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України щодо фінансування окремих закладів охорони здоров’я;

-   розгляду проекту звернення депутатів Донецької обласної ради до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо прискорення розгляду законопроекту № 2083-д «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на пенсію». За результатом засідання було направлено звернення (лист від 26.02.2020 №0047-22);

- розгляду проекту звернення депутатів Донецької обласної ради 6 скликання до Голови Верховної Ради України щодо законодавчого врегулювання питання подальшої діяльності Донецької обласної ради. За результатами засідання підготовлена доповідна записка від 10.02.2020 № 49-0061 та направлено звернення (лист від 14.02.2020 № 0037-22).

12 березня відбулося засідання депутатської робочої групи щодо розгляду звернення депутатів Сумської обласної ради від 28 лютого 2020 до Кабінету Міністрів України щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. За результатами засідання було направлено звернення до Кабінету Міністрів України (лист від 17.03.2020 № 0064-24).

12 травня відбулося засідання депутатської робочої групи, на якому розглядалося звернення депутатів Дніпропетровської обласної ради VII скликання від 27.03.2020 до Кабінету Міністрів України стосовно передачі обласним радам повноважень щодо надання спеціальних дозволів на користування копалинами місцевого значення. За результатами розгляду було направлено звернення депутатів обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо внесення  змін до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (лист від 14.05.2020 № к26-0136).

 

Протягом І півріччя 2020 року працівниками виконавчого апарату була надана консультаційна та практична допомога депутатам обласної ради в підготовці звернень до структурних підрозділів Донецької облдержадміністрації:

-  Розумняку В.А. до управління сім’ї, молоді та масових заходів національно-патріотичного виховання про хід виконання заходів Регіональної комплексної соціальної програми «Молодь і сім’я Донеччини». 2016-2020 роки»                               (лист від 27.01.2020 № 0022-27), до служби у справах дітей про хід виконання «Програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2018-2020 роки» (лист від 20.02.2020 № 0043-27) та до управління фізичної культури та спорту про хід виконання заходів «Регіональної програми розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області на 2017-2021 роки» (лист від 20.02.2020 № 0044-27);

-  Борковець А.О. до департаменту освіти і науки про хід реалізації Програми національно-патріотичного виховання дітей та молоді в Донецькій області                       на 2016-2020 роки (лист від 27.01.2020 № 0021-27), про хід реалізації Регіональної програми розвитку освіти «Освіта Донеччини в європейському вимірі. 2017-2020» (лист від 18.03.2020 № 0066-42);

- Лаппі О.В. до обласного центру зайнятості щодо виконання Програми зайнятості населення Донецької області на 2018-2020 роки (лист від 28.01.2020               № 0023-42), до департаменту соціального захисту населення про план фінансування в 2020 році з державного та обласного бюджетів програм соціального захисту населення, та про основні напрямки діяльності та проблемні питання в сфері соціального захисту населення, які потребують вирішення на державному рівні (лист від 03.02.2020 № 0027-42), до департаменту охорони здоров’я щодо фінансування обласних госпіталів для ветеранів війни                              (лист від 10.02.2020 № 2 к 26-0055);

- Фарберову В.І. до департаменту розвитку базових галузей промисловості щодо виконання у 2019 році Регіональної програми розвитку та безпеки дорожнього руху в Донецькій області до 2020 року (лист від 17.02.2020                             № 0040-27);

 - Набієву О.Ш. до департаменту розвитку базових галузей промисловості щодо виконання у 2019 році Регіональної програми розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення Донецької області на 2019-2022 роки (лист від 24.03.2020 № 0069-27);

-  Артьоменку В.І. до департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин про хід виконання у 2019 році заходів Програми економічного розвитку сільських територій Донеччини на 2018-2020 роки (лист від 08.04.2020 № 0079-27);

- Третьякову С.В. до департаменту екології та природних ресурсів про хід виконання заходів регіональної програми «Ліси Донеччини» на 2018-2022 роки, до управління лісового та мисливського господарства щодо надання інформації про проведення в поточному році профілактичних заходів та ліквідації лісових пожеж в Донецькій області (лист від 05.05.2020 № к 32-0156) та до департаменту екології та природних ресурсів щодо розгляду стану виконання підприємствами Донецького ОУЛМГ протипожежних заходів в лісових масивах Донецької області                              (лист від 14.05.2020 № 3к32-0156).

Проведено роботу з інформування депутатів обласної ради щодо подання електронних декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2019 рік. Надана консультаційна та практична допомога в отриманні електронних цифрових підписів, у заповненні декларацій.

Виконавчим апаратом проводилася робота з інформування депутатів обласної ради щодо заходів, які проводяться органами місцевого самоврядування; інвестиційних програм та проектів, які реалізуються у 2020 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку; про хід виконання регіональних програм; про нове в законодавстві України; про обласний бюджет на 2020 рік; про другий етап медичної реформи в Україні та з інших питань. Всього за І півріччя депутатам надіслано 28 інформаційних листів.

 

Взаємодія з Верховною Радою України, Українською асоціацією районних

та обласних рад

 

У звітному періоді продовжилася взаємодія обласної ради з Верховною Радою України. Підготовлена і направлена до Апарату Верховної Ради України інформація про адміністративно-територіальний устрій Донецької області станом на 1 січня 2020 року (лист від 14.02.2020 № 11 к 0018-26).

Депутатами Донецької обласної ради, спільно з працівниками виконавчого апарату підготовлено звернення до Верховної Ради України:

- щодо законодавчого врегулювання питання подальшої діяльності Донецької обласної ради (лист від 14.02.2020 № 0037-22);

- щодо законодавчого врегулювання питання проведення місцевих виборів у жовтні 2020 року на всій території Донецької області, підконтрольній українській владі (лист від 03.06.2020 № 0114-22).

26 березня 2020 року підкомітетом з питань адміністративно-територіального устрою Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування було проведено онлайн нараду щодо обговорення моделі формування субрегіонального (районного) рівня Вінницької, Волинської, Донецької, Житомирської, Херсонської, Хмельницької областей. У заході взяли участь керуючий справами виконавчого апарату Донецької обласної ради Гончарова М.Ю., голова Нікольської районної ради Мітько В.М.

15 червня 2020 року відбулося онлайн обговорення змін до Конституції України в частині децентралізації. Захід проходив за ініціативи Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Офісу Президента України, Міністерства розвитку громад та територій України. До участі було залучено представників облдержадміністрацій, Асоціації міст України, Української асоціації районних та обласних рад, Української асоціації ОТГ від Донецької та Луганської областей, представників громадянського суспільства, експертів. У заході взяли участь керуючий справами виконавчого апарату Донецької обласної ради Гончарова М.Ю., голова Нікольської районної ради Мітько В.М. та голова Волноваської районної ради Лубінець В.Д.

У І півріччі 2020 року продовжувалася співпраця обласної ради із Українською асоціацією районних та обласних рад.

З метою представлення спільних інтересів органів місцевого самоврядування області проводилася робота з організації обговорення міськими та районними радами 41 проекту нормативних актів, які надійшли до Донецької обласної ради. Зокрема, до Секретаріату Української асоціації районних та обласних рад з урахуванням пропозицій міських та районних рад області направлено пропозиції щодо:

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України                                  «Про затвердження Плану заходів з реалізації ІІ етапу Національної стратегії реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки» (лист від 13.01.2020 № к32-0010);

- проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку до 2027 року» (лист від 04.02.2020                  № 11к32-0039);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Донецької області»                      (лист від 06.02.2020 № 7 к 32-0046);

- проекту Рекомендацій щодо механізмів участі громадськості у бюджетному процесі на місцевому рівні (лист від 14.02.2020 № 10к32-0059);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення спроможними об’єднання територіальних громад» (лист від 18.02.2020                              № к 32-0076);

- проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (лист від 21.02.2020 № 18к32-0075);

- проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України                    (щодо децентралізації влади)» (лист від 24.02.2020 № к 32-0080);

- проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» (лист від 27.03.2020 № 10 к 32-0113);

- проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Інструкції щодо складання прогнозу місцевого бюджету» (лист від 30.03.2020                № 13к 32 0116);

- проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування системи інституційного догляду та виховання дітей»                       (лист від 03.04.2020 № 15 к 32-0123);

- Концепції пропозицій щодо внесення змін до законів України                       «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» (лист від 06.04.2020 № 10 к 32-0134);

- проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» (листи від 08.04.2020 № к32-0137 та від 22.05.2020 № к32-0186);

- визначення повноважень органів місцевого самоврядування різних рівнів (лист від 06.05.2020 № к32-0165);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2020 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» (лист від 15.05.2020 № 4к32-0169);

- проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України                «Про культуру» щодо загальних засад надання населенню культурних послуг» (лист від 18.05.2020 № 18 к 32-0168);

- проектів законів України за реєстраційними номерами №№ 2501, 2501-1, 2501-2, 2502, 2502-1, 2503, 2503-1 щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при реалізації тютюнових виробів, направлені Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, регіонального розвитку та містобудування (лист від 20.05.2020 № к32-0175);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України                                  «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Національної стратегії з оздоровчої рухової активності в Україні на період до 2025 року «Рухова активність – здоровий спосіб життя – здорова нація» (лист від 22.05.2020                    № 3к32-0176);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» (лист від 26.05.2020 № к 32-0189);

- проекту розпорядження Кабінету Міністрів України                                    «Про затвердження плану заходів першого етапу (до 2024 року) Стратегії популяризації української мови до 2030 року «Сильна мова – успішна держава» (лист від 01.06.2020 № 9 к 32-0191);

- проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань діяльності та організації органів державної влади, органів місцевого самоврядування у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів» (лист від 05.06.2020 № 11 к 32-0202);

- проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України                         «Про дошкільну освіту» (лист від 09.06.2020 № 7 к 32-0207);

- проекту Указу Президента України «Про Національну стратегію розвитку державної молодіжної політики до 2030 року» (лист від 10.06.2020                                   № 12 к 32-0203);

- пропозицій стосовно підходів до формування державного та місцевого бюджетів (лист від 11.06.2020 № 21 к 32-0192);

-  законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» (щодо недопущення закриття та забезпечення можливості подальшого функціонування санаторних шкіл (санаторних шкіл – інтернатів)                (лист від 19.06.2020 № 4 к 32-0237);

- проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми» (лист від 25.06.2020 № 5 к 32-0245).

24 квітня 2020 року Українською асоціацією районних та обласних рад було проведено онлайн нараду на тему: «Актуальні питання реформування органів місцевого самоврядування та територіальної організації влади». Від Донецької обласної ради у заході взяла участь керуючий справами виконавчого апарату Донецької обласної ради Гончарова М.Ю.

 

Взаємодія з міськими, районними радами та радами об’єднаних територіальних громад

 

Продовжилася взаємодія з міськими і районними радами області.

Щомісяця проводився збір інформації про графіки сесій міських, районних рад та рад об’єднаних територіальних громад.

Здійснювався збір відомостей про кадрові зміни в органах місцевого самоврядування.

Працівники виконавчого апарату постійно надають консультативну та методичну допомогу районним, міським радам з питань організації роботи рад та їх органів, депутатів, підготовки матеріалів для подання до участі у конкурсах проектів місцевого розвитку, які фінансуються різними фондами тощо.

З метою інформування органів місцевого самоврядування з актуальних питань направлено 43 інформаційних листа. Зокрема, було направлено інформацію щодо:

-    змін до Методики формування спроможних територіальних громад;

-  змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об’єднаних територіальних громад;

-  конкурсу «Кращі практики місцевого самоврядування» у 2020 році                        (лист від 22.04.2020 № 0087-26);

-    підключення органів місцевого самоврядування до Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ) (лист від 04.06.2020 № 2 к 24-0184);

-   започаткування рубрики «Альманах районних рад» з метою збереження досвіду, напрацювань, досягнень депутатського корпусу, колективу виконавчого апарату, сільських і селищних рад району та його мешканців (лист від 12.06.2020 № 0107-26).

Проводилось онлайнобговорення з районними радами області проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань діяльності та організації органів державної влади, органів місцевого самоврядування у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів» та проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів».

Підготовлено інформаційні матеріали для офіційного веб-сайту Донецької обласної ради про досвід діяльності старости Рубцівського старостинського округу Лиманської об’єднаної громади.

З метою наповнення інформаційної бази даних об’єднаних територіальних громад Донецької області, виконавчим апаратом обласної ради підготовлено інформаційний паспорт Криворізької об’єднаної територіальної громади.

На офіційному веб-сайті обласної ради, в Розділі «Місцеве самоврядування», діє рубрика «Консультації  для органів місцевого самоврядування з актуальних питань поточної діяльності». В І півріччі 2020 року було надано 3 консультації щодо:

- порядку затвердження тарифів на платні медичні послуги, що надають комунальні некомерційні підприємства (КНП), засновником яких виступає районна рада;

- змін в законодавстві щодо самопредставництва органів місцевого самоврядування в суді;

- встановлення місцевих податків і зборів.

Виконавчий апарат Донецької обласної разом з Маріупольською міською радою сприяли в організації підготовки семінару з питань застосування правил державної допомоги в Україні, який проведено Антимонопольним комітетом України разом з Проектом технічної допомоги Європейського Союзу «Підтримка Антимонопольного комітету України у впровадженні правил державної допомоги» (SESAR) 12 лютого 2020 року м. Маріуполі. У семінарі взяли участь представники органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади та комунальних підприємств – одержувачів державної допомоги (40 осіб).

Робота з документами

В І півріччі 2020 року підготовлено 44 розпорядження голови обласної ради, в тому числі 15 розпоряджень з кадрових питань (особового складу), 29 розпоряджень з кадрових питань (особового складу) про відпустки.

У звітному періоді виконавчим апаратом обласної ради зареєстровано і оформлено в установленому порядку 1015 службових листів (в т.ч. 265 - вхідних документів (4 - від Верховної Ради України і Комітетів Верховної Ради України,  26 - від Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, 3 – від народних депутатів України, депутатів місцевих рад, 11 - від рад усіх рівнів та інші), 114 - вихідних документів і 636 відповідей).

Підготовлено довідку про документообіг виконавчого апарату обласної ради за 2019 рік.

В рамках реалізації Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідно до Порядку доступу до публічної інформації, затвердженого розпорядженням голови обласної ради від 10.07.2015 № 41р, здійснюються обробка, систематизація, аналіз та контроль запитів про отримання публічної інформації.

За 6 місяців 2020 року до Донецької обласної ради надійшло                                   27 інформаційних запитів, в тому числі від громадян - 4, від громадських організацій - 19 та від юридичних осіб – 4 запита. Всі інформаційні запити розглянуто у встановлені терміни, в тому числі, по 1 надана запитувана інформація, 14 запитів направлено за належністю, по 12 запитам надані роз'яснення.

Продовжено модернізацію електронного документообігу IBM Lotus Notes згідно норм Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25.04.2019 № 2704-VIII.

Складено заяву до ДП «Державний центр інформаційних ресурсів України» на  підключення Донецької обласної ради до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади версія 2.0.

Затверджено номенклатуру справ Донецької обласної ради на 2020 рік, яку погоджено з експертно-перевірною комісією державного архіву Донецької області.

Підготовлено і направлено на розгляд експертно-перевірної комісії державного архіву Донецької області опис № 1 – продовження справ обласної ради постійного зберігання за 2017-2019 роки, опис № 2к – продовження справ обласної ради з кадрових питань (особового складу) за 2017-2019 роки.

Розпочато роботу з підготовки заходів згідно з Порядком забезпечення евакуації, зберігання та знищення документів в умовах особливого періоду, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 17.10.2019 № 3194/5.

Правове забезпечення

Постійно здійснювався моніторинг прийнятих законів, постанов Кабінету Міністрів України, законопроектів, зареєстрованих у Верховній Раді України.

Щомісяця готувався бюлетень «Нове в законодавстві», який надсилався депутатам обласної ради, міським та районним радам для використання в роботі.

Надано правову допомогу Покровській районній раді з питання передачі майна із спільної власності району у власність територіальної громади селища; Слов’янській міській раді з питання проведення спеціальної перевірки переможців конкурсу на посади головних спеціалістів міської ради; Веліконовоселківській районній раді з питання покладення повноважень голови ради на заступника голови ради.

У першому півріччі 2020 року інтереси Донецької обласної ради представлено у судах:

Донецькому окружному адміністративному суді:

- за позовом Воліка В’ячеслава Вікторовича  до Донецької міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Донецьку Донецької області, Донецької обласної ради та Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації про стягнення заборгованості  із заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Розгляд справи триває, рішення не прийнято.

- за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального закладу «Донецький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями». Донецька обласна рада -  третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача.

Позов задоволено частково. Зупинено процес надання усіх послуг соціально-психологічної реабілітації, а саме: психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, юридичних та інформаційних послуг дітям та молоді з функціональними обмеженнями і членам їх сімей до усунення усіх порушень, які зазначені в акті перевірки зазначеного об`єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки.

- за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Олексієво-Дружківської загальноосвітньої школи-інтернату I-III ступенів №13 Донецької обласної ради. Донецька обласна рада -  третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача.

Розгляд справи триває, рішення не прийнято.

Окружному адміністративному суді м. Києва за позовом Вугледарської міської ради до відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного  територіального Управління юстиції у Донецькій області, треті особи: ПрАТ «ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля», Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Донецька обласна рада, про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити дії.

В задоволені позову відмовлено.

Печерському районному суді м. Києва  за позовом Кривенко О.Г. та         Кривенко Н.Я. до держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, треті особи – Донецька обласна військово-цивільна адміністрація, Донецька обласна рада про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Розгляд триває, рішення не прийнято.

Приморському районному суді м. Маріуполя:

- за позовом Васильєвої М.О. до Донецької обласної ради, про визначення додаткового строку на прийняття спадщини, третя особа – Нікольська державна нотаріальна контора.

Позов задоволено.

- за позовом Макаєвої Л.В. до Донецької обласної ради, про визначення додаткового строку на прийняття спадщини, третя особа – Нікольська державна нотаріальна контора.

Позов задоволено.

Жовтневому районному суді м. Маріуполя за позовною заявою Маріупольської місцевої прокуратури № 1, в інтересах держави в особі: Донецької обласної ради, Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації, до Чернова В.І., Ляліна О.В., треті особи на стороні позивача: регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області, комунальна лікувально-профілактична установа «Міський міжрайонний онкологічний диспансер м. Маріуполя», треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Донецька товарна біржа, приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Бедненко С. В., мале приватне підприємство «Азовметалообмін», про визнання недійсними прилюдних торгів, свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів та визнання права власності на нерухоме майно.

Розгляд справи триває, рішення не прийнято.

Господарському суді Донецької області за позовом заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Новгородської селищної ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Новгородський комбінат комунального господарства", про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Новгородський комбінат комунального господарства» майнової шкоди заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Стягувачем майнової шкоди було визначено Донецьку обласну раду.

За клопотанням Донецької обласної ради від 28.01.2020 про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі, суд визначив стягувачем майнової шкоди до фонду охорони навколишнього природного  середовища обласного бюджету - Донецьку обласну державну адміністрацію, обласну військово-цивільну адміністрацію.

Кадрова робота

Здійснені заходи з проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2019 рік (розпорядження голови обласної ради від 13.01.2020 №2лс «Про проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2019 рік» та від 23.01.2020 №5лс «Про результати проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами виконавчого апарату Донецької обласної ради покладених на них завдань та обов’язків за 2019 рік»).

Підготовлено аналітичну інформацію і надано відповідь до Департаменту запобігання та виявлення корупції         Національного агентства з питань запобігання корупції щодо утворення (визначення) уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання і виявлення корупції у Донецькій обласній раді, міських та районних рад Донецької області (лист від 30.04.2020 №26к24-0151). За результатами ознайомлення аналізу ефективності діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) обласних рад за 2019 рік (лист департаменту запобігання та виявлення корупції НАЗК від 14.05.2020 №24-0172) було підготовлено доповідну записку від 17.06.2020 №к24-0172 щодо виконання рекомендацій НАЗК.

З метою надання методичної та консультаційної допомоги з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції було розроблено тести на перевірку знань Закону України «Про запобігання корупції» та в період з 25.02.2020 по 05.03.2020 було проведено тестування працівників виконавчого апарату Донецької обласної ради.

Було організовано роботу з контролю подання е-декларацій, за результатами підготовлено доповідну записку від 10.04.2020 №49-0145 щодо інформації про подачу працівниками виконавчого апарату Донецької обласної ради декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік у Єдиний державний реєстр декларацій.

З метою організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції, а також формування у працівників виконавчого апарату Донецької обласної ради однакового підходу до розуміння та застосування норм оновленого антикорупційного законодавства України були здійснені відповідні заходи про що складено доповідну записку від 26.03.2020 №49-0120 щодо організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції.

За звітний період на платформі «Prometheus» підвищили кваліфікацію та отримали сертифікати наступні працівники виконавчого апарату обласної ради: Дегтярьова Т.А., консультант управління фінансово-матеріального забезпечення – 9 курсів; Дундар В.В., начальник прес-служби управління з забезпечення діяльності керівництва обласної ради та Колесник Г.І., начальник відділу з кадрової роботи та нагород - по 5 курсів; Волосатих О.А., начальник управління фінансово-матеріального забезпечення - головний бухгалтер – 4 курси; Красна Г.С., начальник відділу управління фінансово-матеріального забезпечення – 3 курси; Карімов О.В., заступник  начальника управління з загальних питань та Северіна О.А., консультант управління організаційного забезпечення діяльності ради та її органів – по 2 курси; Сколова О.В., начальник управління моніторингу бюджетних програм та інформаційно-аналітичного забезпечення, Карімова К.В., консультант управління організаційного забезпечення діяльності ради та Буйволова М.А., консультант управління з загальних питань – по 1 курсу.

Гончарова М.Ю., керуючий справами виконавчого апарату обласної ради, Уралов І.В., начальник управління правового забезпечення діяльності ради та її органів та Сколова О.В., начальник управління моніторингу бюджетних програм та інформаційно-аналітичного забезпечення проходили навчання по Проекту ЕС з теми «Питання застосування правил державної допомоги в Україні» та отримали сертифікати.

Підготовлено 15 описів особових справ згідно номенклатури справ. Постійно оновлювалась резервна база особових справ працівників виконавчого апарату обласної ради, інформація щодо кількості днів щорічної відпустки та використаних днів щорічної відпустки, інформація щодо підвищення кваліфікації працівників обласної ради, було видано 17 довідок з місця роботи працівників виконавчого апарату обласної ради, складався щомісячний табель обліку робочого часу.

Органам місцевого самоврядування області надавалися консультації з питань кадрової роботи, а також з питань, пов’язаних із запобіганням та врегулюванням конфлікту інтересів.

Фінансово-господарська діяльність

Протягом І півріччя 2020 року працівниками управління фінансово-матеріального забезпечення проведені наступні заходи:

-  підготовка паспорта бюджетної програми 0110150 «Організаційне, інформаційне-аналітичне матеріально-технічне забезпечення діяльності виконавчого апарату обласної ради, райради, райрад у місті (у разі її створення), міської, селищної, сільської ради»;

-  формування повної, достовірної інформації про господарські процеси і результати діяльності обласної ради шляхом системного збору, реєстрації та узагальнення інформації в грошовому виразі про стан фінансових та нефінансових активів і зобов'язань, а також операцій, що призводять до їх зміни із застосуванням програмного забезпечення;

-  забезпечення фінансового контролю за наявністю і рухом майна, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно з нормами, нормативами і кошторисами, затвердженими в установленому порядку;

-     оформлення особових рахунків працівників виконавчого апарату обласної ради;

-   підготовка і здача річної фінансової та бюджетної звітності за 2019 рік по Донецькій обласній раді (установа), із застосуванням системи подання електронної звітності АС «Є-Звітність»;

-  підготовка і здача бюджетної та фінансової звітності за I квартал 2020 року  по Донецькій обласній раді (установа), із застосуванням системи подання електронної звітності АС «Є-Звітність»;

- підготовка і здача податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій;

- підготовка юридичних та фінансових зобов'язань згідно з наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» (із змінами). Відпрацювання в обліку господарських операцій;

-  підготовка і здача щомісячних звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України;

- підготовка і надання до Департаменту фінансів Донецької ОДА щомісячної інформації про прострочену кредиторську та/або дебіторську заборгованість по головному розпоряднику коштів обласного бюджету;

- підготовка і здача податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку за IV квартал 2019 року, за I квартал 2020 року;

-   підготовка і здача звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за грудень 2019-травень 2020 року;

- щомісячна підготовка заявок на фінансування в межах затверджених кошторисних призначень;

-  підготовка заявок, а також перерахування матеріальної допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Відпрацювання в обліку господарських операцій;

- оплата витрат на утримання виконавчого апарату, підготовка платіжних доручень, реєстрів платіжних доручень. Відпрацювання в обліку господарських операцій, із застосуванням системи дистанційного обслуговування АС «Є-Казна»;

- систематизація господарських операцій і оформлення меморіальних ордерів, карток аналітичного обліку касових операцій, карток аналітичного обліку отриманих асигнувань, карток аналітичного обліку фактичних витрат, книги аналітичного обліку асигнувань, перерахованих підвідомчим установам, карток аналітичного обліку готівкових операцій, журнал-головної;

- проведення інвентаризації матеріальних цінностей, які знаходяться на балансі виконавчого апарату облради;

- підготовка документів управління для знищення, які не внесені до Національного архівного фонду;

-  проведення роботи з матеріального забезпечення діяльності виконавчого апарата обласної ради згідно заявок працівників виконавчого апарату.

-       проведення роботи з підготовки та укладення 10  договорів. Підготовлений електронний реєстр договорів для публікації інформації у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» на національному Порталі відкритих даних Data.gov.ua .

-       підготовка штатного розпису на 2020 рік станом на 01.01.2020 та штатний розпис виконавчого апарату облради з 12.06.2020, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №441.

-       підготовка кошторису на утримання виконавчого апарату Донецької обласної ради  на 2020 рік.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції                         від 19.06.2019 № 114-IX), який набув чинності 19.04.2020, підготовлено, затверджено і оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель Донецької обласної ради на 2020 рік, затверджено Порядок здійснення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг у виконавчому апараті Донецької обласної ради, оформлено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи з проведення процедур закупівель виконавчого апарату облради, проведено тестування електронного майданчика «Zakupki.prom.ua».

 

Висвітлення діяльності обласної ради та виконавчого апарату

 

Здійснювалося модерування та адміністрування офіційного веб-сайту Донецької обласної ради.

На офіційному веб-сайті обласної ради у форматі інформаційних повідомлень регулярно висвітлювалася поточна діяльність та участь депутатів обласної ради, співробітників виконавчого апарату в заходах, що проводилися органами місцевого самоврядування, державної влади, громадськими інститутами та установами; відображались важливі для громадськості заходи районних та міських рад Донецької області, Української асоціації районних та обласних рад.

Протягом I півріччя 2020 року на сайті Донецької обласної ради було розміщено 132 інформаційних повідомлення, вони були продубльовані в соціальній мережі Facebook й на каналі Telegram з посиланням на офіційний веб-сайт Донецької обласної ради, а також розсилалися по базі даних ЗМІ.

Проводився щоденний моніторинг всеукраїнських та регіональних ЗМІ на предмет висвітлювання в них діяльності Донецької обласної ради. Щотижня здійснювався моніторинг відвідуваності офіційного веб-сайту Донецької обласної ради. Протягом I півріччя 2020 року сайт відвідали понад 9840 користувачів, які переглянули близько 26540 сторінок.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, що підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних» (із змінами) оновлювалися набори даних Донецької обласної ради, які підлягають оприлюдненню в формі відкритих даних, на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на офіційному веб-сайті Донецької обласної ради, а саме:

-       звіти про використання бюджетних коштів;

-       звіти про розгляд запитів на інформацію;

-       перелік укладених договорів тощо.

З метою підвищення ефективності функціонування рубрики «Консультації» на сайті Донецької обласної ради, виходячи з узагальнених результатів анкетування міських та районних рад щодо оцінки надання методично-консультаційної допомоги виконавчим апаратом обласної ради,  проведено роботу щодо залучення фахівців місцевих рад до співробітництва у наповненні рубрики.

Оновлено нормативну базу та довідкову інформацію у розділі «Реформування місцевого самоврядування». Зокрема, розміщено розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 № 540-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Донецької області», оприлюднено карту з межами та населеними пунктами об’єднаних територіальних громад Донецької області, а також довідку про адміністративно-територіальний устрій області станом на 01.01.2020, та відомості про ОТГ області станом на 01.02.2020.

В травні 2020 року разом з працівниками виконавчого апарату підготовлено та направлено статтю в журнал «Депутатський корпус» про роботу Донецької обласної ради в умовах АТО (ООС) – «Донецька обласна рада: як ми працюємо зараз».