Пропозиції депутатів Донецької обласної ради 
до рекомендацій парламентських слухань на тему 
«Пріоритетність додержання страхових засад при реформуванні пенсійної реформи»

	Презентація пенсійної реформи, розробленої Кабінетом Міністрів України, містить низку проблемних питань, які пропонується врахувати.

1.	Визначення віку виходу на пенсію

	Однією з запропонованих змін пенсійної системи в Україні є заохочення громадян до продовження трудової діяльності та можливість вибору віку виходу на пенсію.
	Враховуючи те, що не кожна людина може працювати тривалий час, пропонуємо при визначенні критеріїв, за якими людина може вийти на пенсію, не досягши встановленого максимального пенсійного віку, враховувати стан здоров’я та життєві обставини людини, надавши їй право вибору оптимального віку виходу на пенсію.
	Для стимулювання продовження роботи після досягнення пенсійного віку передбачається залишити діючу систему доплати за більш пізній вихід на пенсію – 0,5% від призначеної пенсії за кожний додатковий місяць страхового стажу. Вбачаємо за можливе підвищити цей відсоток.

2.	Проблема системи обчислення пенсій

	Система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в Україні базується на засадах солідарності і субсидування. Однак сучасна ситуація з обчисленням пенсій змушує визнати, що принцип солідарності не завжди враховується, про що свідчить великий розрив між мінімальною та максимальною пенсіями. 
	Пенсійна реформа передбачає підвищення необхідного страхового стажу з 15 до 25 років та в подальшому - до 35 років щорічно до 2028 року. У зв’язку з існуючими у населення сільських районів проблемами з працевлаштуванням, унеможливлюється здобуття необхідного страхового стажу для призначення пенсії. 
	У зв’язку із зазначеним пропонуємо:
1) застосовувати уніфікований принцип обрахунку пенсій. Критеріями для визначення величини пенсії мають бути величина страхових внесків громадян до відповідних пенсійних фондів та загальний трудовий стаж. Виключенням можуть бути громадяни з особливо небезпечними умовами праці.
2) визначити, що рівень мінімальної пенсії має дорівнювати рівню мінімальної заробітної плати, з метою недопущення значного розриву у доходах працюючого населення і громадян, що вийшли на пенсію, та збереження принципу соціальної справедливості.
3) виплати пенсій працюючим пенсіонерам здійснювати в повному обсязі, незалежно від розміру заробітної плати. Виключенням можуть бути отримувачі спеціальних пенсій, яким передбачити певні обмеження, а саме: здійснювати виплати в розмірі трудових пенсій.
4) розробити порядок призначення пенсій при неповному стажі, розмежувавши трудові і соціальні пенсії, врахувавши також жителів сільських районів.
5) впровадити надбавку за безперервний стаж роботи (15 або 20 років).
6) при наявності персональних заслуг (ордени, медалі, почесні звання тощо) – встановити фіксовані надбавки.
7) при призначення пенсій передбачити обов’язкове застосування компенсаторів жінкам, яким збільшено вік виходу на пенсію.
	У пенсійному законодавстві при призначенні пенсії діє порядок підвищення здобутого страхового стажу, застосовуючи коефіцієнт 1,35. Для забезпечення набуття особою більшого розміру страхового стажу, вважаємо за можливе збільшити цей коефіцієнт.

3.	Відсутність гарантій збереження коштів пенсійних накопичень громадян та дієвого контролю за їх розміщенням та використанням

	Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» запроваджені накопичувальна система пенсійного забезпечення і система недержавного пенсійного забезпечення. 
	В Україні сьогодні вже існують недержавні пенсійні фонди. Однак є приклади невдалої діяльності таких фондів, в тому числі щодо інвестування та використання внесків громадян. Ситуацію ускладнює нестабільність вітчизняних банків. Тому без гарантій збереження заощаджень буде важко переконати громадян в доцільності внесення коштів до недержавних пенсійних фондів, особливо в довгостроковій перспективі.
	Для захисту громадян від втрати заощаджень, які вони внесли до недержавних пенсійних фондів, а також попередження зловживань адміністраторами фондів необхідно чітке державне регулювання діяльності таких фондів. З цією метою пропонуємо:
1) посилити державний нагляд за діяльністю недержавних пенсійних фондів, запровадити публічні звіти керівників фондів щодо інвестування внесків, а також визначити відповідальність за неналежне виконання статутних обов’язків керівниками фондів.
2) обмежити адміністративні витрати працівників фондів;
3) передбачити механізм державної підтримки громадян, які постраждали від неефективної діяльності недержавних пенсійних фондів або у випадку припинення їхньої діяльності/ліквідації.