16 червня 2020 року, 14:45 15 червня відбулося онлайн-обговорення змін до Конституції України в частині децентралізації.
УАРОР представляли голова Нікольської районної ради Василь Мітько, голова Волноваської районної ради Валерій Лубінець, керуючий справами виконавчого апарату Донецької обласної ради Марина Гончарова. Захід проходив у форматі загальних обговорень та у робочих підгрупах. Обговорення йшло за такими напрямками: - рівні місцевого самоврядування - фінансова спроможність органів місцевого самоврядування - розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та органами влади - нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування тощо. В публічних обговореннях триває дискусія щодо органів місцевого самоврядування на районному рівні. У зв’язку з цим представники УАРОР обґрунтовано довели свою позицію щодо закріплення в Конституції України системи місцевого самоврядування на принципах, закладених у Європейській хартії місцевого самоврядування, зокрема в частині функціонування органів місцевого самоврядування на базовому, районному та обласному рівнях. По-перше, утворення районних рад передбачено чинною Конституцією, а також Концепцією реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженою розпорядженням КМУ від 01.04.2014 №333р (із змінами). По-друге, районні ради є представниками спільних інтересів територіальних громад, відтак управляють об’єктами спільної власності територіальних громад. Іншими словами, чи зможе невелика громада утримувати лікарню, великі культурні та спортивні об’єкти, чи архіви? Як показує практика – ні. Це є додатковим тягарем для бюджету та інфраструктури таких громад. По-третє, виборний орган на субрегіональному рівні дає можливість громадянам як брати участь в управлінні, так і здійснювати політичний контроль за виконанням завдань. По-четверте, наявність районних рад в системі управління дозволяє зберегти «буферну» зону між найнижчими і найкрупнішими адміністративно-територіальними одиницями. Більшість учасників заходу підтримали необхідність чіткого розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади, а також закріплення власних повноважень органів місцевого самоврядування в законі про місцеве самоврядування, а делегованих – в секторальних законах. Обговорювалось питання запровадження інституту префекта/урядника, який має бути представником виконавчої гілки влади, призначення і звільнення якого здійснюється Кабінетом Міністрів України. Префект/урядник не має права зупиняти чи скасовувати рішення органів місцевого самоврядування. Представниками місцевих рад Донецької області також було наголошено проблемні питання, які потребують законодавчого врегулювання – проведення місцевих виборів у жовтні 2020 року на території Донецької області, підконтрольній українській владі, в тому числі до місцевих рад, які знаходяться на лінії розмежування, і, відповідно, припинення повноваження місцевих рад, де чергові вибори у 2015 році не проводилися. За результатами обговорення напрацьовано пропозиції і обрано представників від Донецької та Луганської областей, які братимуть участь в подальших публічних обговореннях змін до Конституції України у м.Києві.
Прес-служба |