07 серпня 2015 року, 14:05 Відповідного листа Донецька обласна рада надіслала 7 серпня 2015 року на ім’я голови Верховної ради України Володимира Гройсьмана. В листі, зокрема, йдеться: «17 липня 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо упорядкування діяльності військово-цивільних адміністрацій», який 23 липня 2015 року направлений на підпис Президенту України.
Згідно підпункта 1.3 пункту 1 частини першої закону частину першу статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» викладено в новій наступній редакції :
«Військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. Одночасно з прийняттям рішення про утворення військово-цивільної адміністрації, Президент України приймає рішення про припинення повноважень відповідних сільських, селищних, міських, районних, обласних рад та/або виконавчих органів відповідних рад, державних адміністрацій їх посадових та службових осіб.»
У зв’язку з неузгодженістю цієї норми з законодавством про місцеве самоврядування виникають наступні практичні запитання щодо реалізації рішення Президента України про припинення повноважень відповідних сільських, селищних, міських, районних, обласних рад та/або виконавчих органів відповідних рад, їх посадових та службових осіб.
1.Згідно ч.7 ст.45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» строк повноважень місцевої ради, обраної на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Відповідно до ст.78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених цим законом. Як наслідок припинення повноважень місцевої ради – призначення Верховною Радою України позачергових місцевих виборів не пізніше ніж у 90-денний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідної ради.
Місцева рада, щодо якої Верховна Рада України прийняла рішення про призначення позачергових виборів, продовжує діяти до обрання нового складу відповідної ради.
Просимо дати роз’яснення- у разі прийняття Президентом України рішення про припинення повноважень відповідних сільських, селищних, міських, районних, обласних рад відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»: 1) Верховною Радою України будуть призначені позачергові вибори відповідних рад або вибори відповідних рад відбудуться 25 жовтня 2015 року відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2015 № 645-VIII, а місцеві ради, щодо яких прийнято рішення про припинення повноважень, будуть діяти до обрання нового складу відповідної ради? 2) Відповідні ради будуть припинені як юридичні особи відповідно до норм Цивільного кодексу України ( шляхом ліквідації, реорганізації) , внаслідок чого система місцевого самоврядування в Донецькій області буде зруйнована в порушення ст.7 Конституції України, згідно якої в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування? 3) У відповідних радах буде оголошено простой для працівників згідно ст.113 Кодексу законів про працю України, до припинення дії обставин, які викликали простой, тобто до обрання нового складу відповідної ради?
2.Аналогічне питання виникає щодо припинення повноважень виконавчих органів рад».
Враховуючи викладене Донецька обласна рада просить Верховну Раду України надати роз’яснення з цих питань.
Прес-служба |
