07 августа 2015 года, 14:05 Соответствующее письмо Донецкий областной совет направил 7 августа 2015 года на имя председателя Верховной рады Украины Владимира Гройсмана. В письме, в частности, говорится: «17 июля 2015 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения деятельности военно-гражданских администраций», который 23 июля 2015 года направлен на подпись Президенту Украины. Согласно подпункту 1.3 пункта 1 части первой закона часть первая статьи 3 Закона Украины «О военно-гражданских администрациях» изложена в новой следующей редакции: «Военно-гражданские администрации образуются в случае необходимости по решению Президента Украины. Одновременно с принятием решения о создании военно-гражданской администрации, Президент Украины принимает решение о прекращении полномочий соответствующих сельских, поселковых, городских, районных, областных советов и/или исполнительных органов соответствующих советов, государственных администраций, их должностных и служебных лиц.» В связи с несогласованностью этой нормы с законодательством о местном самоуправлении возникают следующие практические вопросы реализации решения Президента Украины о прекращении полномочий соответствующих сельских, поселковых, городских, районных, областных советов и/или исполнительных органов соответствующих советов, их должностных и служебных лиц. 1.Согласно ч.7 ст.45 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» срок полномочий местного совета, избранного на очередных местных выборах, определяется Конституцией Украины. Согласно ст.78 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» полномочия сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета могут быть досрочно прекращены в случаях предусмотренных этим законом. Как следствие прекращения полномочий местного совета – назначения Верховной Радой Украины внеочередных местных выборов не позднее чем в 90-дневный срок со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего совета. Местный совет, по которому Верховная Рада Украины приняла решение о назначении внеочередных выборов, продолжает действовать до избрания нового состава соответствующего совета. Просим дать разъяснение - в случае принятия Президентом Украины решения о прекращении полномочий соответствующих сельских, поселковых, городских, районных, областных советов в соответствии с Законом Украины «О военно-гражданских администрациях»: 1) Верховной Радой Украины будут назначены внеочередные выборы соответствующих советов или выборы соответствующих советов состоятся 25 октября 2015 года согласно постановлению Верховной Рады Украины от 17 июля 2015 года № 645-VIII, а местные советы, в отношении которых принято решение о прекращении полномочий, будут действовать до избрания нового состава соответствующего совета? 2) Соответствующие советы будут прекращены как юридические лица в соответствии с нормами Гражданского кодекса Украины ( путем ликвидации, реорганизации), в результате чего система местного самоуправления в Донецкой области будет разрушена в нарушение ст.7 Конституции, согласно которой в Украине признается и гарантируется местное самоуправление? 3) В соответствующих советах будет объявлен простой для работников согласно ст.113 Кодекса законов о труде Украины, до прекращения действия обстоятельств, вызвавших простой, то есть до избрания нового состава соответствующего совета? 2.Аналогичный вопрос возникает относительно прекращения полномочий исполнительных органов советов». Учитывая изложенное, Донецкий областной совет просит Верховную Раду Украины предоставить разъяснения по этим вопросам. Пресс-служба |
