До уваги органів місцевого самоврядування Донецької області

16 вересня 2014 року Верховною  Радою України прийнято Закон України «Про  особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах  Донецької та Луганської областей» № 1680-VII.

Закон визначає тимчасовий (на 3 роки з дня набрання цим законом чинності) порядок діяльності органів  місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей з метою створення умов для як найшвидшої нормалізації обстановки, відновлення правопорядку ,конституційних прав i свобод громадян, створення умов для повернення жителів до вимушено залишених місць постійного проживання, а також для відновлення  життєдіяльності в населених пунктах Донецької та Луганської областей та розвитку територій.

Згідно ст. 1 Закону райони, міста, селища, села, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування (далi – окремі райони Донецької та Луганської областей ), визначаються рішенням Верховної Ради України.

В окремих районах Донецької та Луганської областей на перiод особливого порядку місцевого самоврядування  дiє законодавство України з урахуванням особливостей, визначених цим законом.

Зокрема, держава гарантує вiдповiдно до Закону України «Про засади державної мовної  полiтики»  право мовного самовизначення кожного жителя  в окремих районах Донецької та Луганської областей щодо мови, яку вважає рiдною,  вибору мови спiлкування , вiльного користування  росiйською та будь-якою iншою мовою у суспiльному та приватному життi, вивчення i пiдтримки російської  та  будь-якої iншої мови, їх вiльний розвиток i рiвноправнiсть.

В окремих районах Донецької та Луганської областей законами України  запроваджуєтсься особливий порядок призначення керiвникiв  органiв  прокуратури i судiв, який  передбачає  участь  органiв мiсцевого самоврядування у вирiшеннi цих питань.

Кабiнет Міністрів України, міністерства, іншi центральнi органи виконавчої влади можуть укладати з відповідними органами місцевого самоврядування угоди щодо економічного, соціального та культурного розвитку окремих районiв. Iнiцiатива стосовно укладення зазначених угод  належить вiдповiдним органам місцевого самоврядування.

Законом передбачено,  що держава надає пiдтримку соцiально-економiчному розвитку окремих районiв Донецької та Луганської областей, для чого затверджується державна цiльова програма, а в законi про Державний бюджет України щороку передбачаються видатки, обсяг яких не може змiнюватися при здiйсненнi скорочення затверджених бюджетних призначень.

Також , в окремих районах Донецької та Луганської областей рiшенням мiських, селищних, сiльських рад створюються загони народної міліції, на якi покладається реалізація завдання з охорони громадського порядку в населених пунктах цих районів.

Законом призначено позачерговi вибори депутатiв районних, мiських, районних у мiстах, селищних, сiльських рад, сiльських, селищних, мiських голiв в окремих районах Донецької та Луганської областей  на недiлю 7 грудня 2014 року.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» позачергові вибори проводяться в порядку і строки, передбачені для чергових виборів. Виборчий процес позачергових виборів мав розпочатись 18 жовтня 2014 року.

Крім того, в Законі України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» не враховано особливості бюджетних відносин в окремих районах Донецької та Луганської областей.

З метою реалізації Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» Донецька обласна рада звернулась до Верховної Ради України з проханням прийняти рішення, де визначити адміністративні одиниці Донецької області, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначити особливості застосування Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (в частині строків) на позачергових виборах органів місцевого самоврядування, а також визначити особливості застосування бюджетного законодавства в окремих районах Донецької та Луганської областей.