19 марта 2014 года, 15:08
- Какие действия предпринимает Донецкий областной совет для урегулирования общественно-политической ситуации в области? 3 марта на сессии областного совета было принято решение «Об общественно-политической ситуации в области», в котором изложены наши взгляды на ситуацию и отражены те требования, которые поступили к нам в областной совет от органов местного самоуправления региона и общественных организаций. В этом решении предусматривается создание рабочей группы для его дальнейшей доработки и контроля его исполнения. В рабочую группу вошли депутаты областного совета, лидеры гражданских объединений и представители общественности. 18 марта состоялось первое заседание нашей рабочей группы. Это заседание можно назвать установочным, ознакомительным. Пока что каждая группа представителей высказала свои требования и пожелания, обозначила свои позиции. Мы пока что изучаем общественное мнение. У нас остался один пункт решения, который находится в доработке – это обращение к Верховной Раде Украины, к депутатам от Донецкой области по поводу законодательных инициатив, которые мы собираемся озвучить с трибуны Верховной Рады. 19 марта состоялась встреча председателя Донецкого облсовета Андрея Владимировича Шишацкого с председателями постоянных комиссий облсовета, на которой обсуждалась сложившаяся ситуация, наши дальнейшие действия и проект упомянутого обращения. Безусловно, нынешняя ситуация в обществе характеризуется самыми разнообразными мнениями и взглядами, и даже очевидные вещи подчас получают полярные оценки. Мы, как депутаты областного совета, всегда стоявшие на страже интересов территориальной громады, стремимся, чтобы в максимальной степени в наших действиях поддерживались инициативы жителей нашего региона. Нужно понимать, что мнение наиболее активной части населения, которая участвует в митингах, не всегда отражает мнение большинства наших граждан. Донецкая область – многонациональный край, у нас 3,5 млн. избирателей и 4,4 млн. жителей. На митинги ходит значительно меньшее количество наших граждан, чем эти цифры. Важно изучить мнение большинства, анализируя не только выкрики на митинге. Мы пытаемся понять настроение в регионе, общаться с населением, наладить это общение, в том числе, проведением приемов граждан нашими депутатами. Рабочая группа продолжит свою работу в конструктивном русле и, возможно, мы внесем изменения в решение от 3 марта, возможно, подготовим новое, но, в любом случае, Донецкий облсовет не останется безучастным в этой ситуации. - Какие именно законодательные инициативы вы собираетесь вносить в Обращение к Верховной Раде? Я сейчас могу сказать лишь о некоторых инициативах, потому что остальные мы пока обсуждаем и дорабатываем. Прежде всего, то, что касается обеспечения общественного порядка. Мы считаем, что на сегодняшний день правоохранительные органы должны получить эффективную поддержку со стороны патриотически настроенных граждан. Мы выступаем за создание муниципальной милиции на базе афганских, казачьих и других организаций для помощи в охране общественного порядка. В нашей стране много лет обсуждается закон о казачестве, и он до сих пор не принят. Мы бы рекомендовали депутатам Верховной Рады этот закон рассмотреть, поскольку мы видим, что казачьи организации являются хорошо организованными и справляются с охраной порядка, в частности, на митингах. Однако, надо понимать, что муниципальная милиция должна финансироваться из местных бюджетов и для этого мы должны иметь соответствующе закрепленные доходы. В связи с этим, создание муниципальной милиции должно сопровождаться внесением изменений в бюджетный кодекс. Требования о создании такой милиции звучали в обращениях многих органов местного самоуправления и ее существование, безусловно, в некоторой степени успокоит наших граждан, поскольку для них это будет дополнительная защита. Следующий вопрос о проведении референдума. К сожалению, на сегодняшний день законодательная база по данному вопросу отсутствует. Как я уже говорил, наше общество поляризовано, и очень сложно понять каково же реальное мнение населения по наиболее актуальным вопросам общественной жизни. Мы считаем, что наилучшим способом узнать мнение большинства является именно проведение местного референдума, в котором смогут принять участие все жители нашей громады, а не только те, что ходят на митинги. Поэтому мы хотели бы обратиться и к нашим депутатам, и к Верховной Раде, чтобы в ближайшее время был принят закон о местном референдуме. Такой законопроект есть, и он был внесен в повестку дня первой сессии Верховной Рады VI созыва. В настоящее время он находится в комитете по вопросам государственного строительства и местного самоуправления. Мы настаиваем на том, чтобы этот проект был рассмотрен в кратчайшее время с учетом наших замечаний и замечаний других органов самоуправления. К нам часто обращаются общественные организации и граждане с требованиями, далеко выходящими за рамки полномочий Донецкого областного совета – полномочий, которые даны нам законом. И зачастую, эти требования выходят даже за рамки действующей Конституции. Мы предлагаем немедленно активизировать деятельность Конституционной Ассамблеи, в которую обязательно должны быть включены представители органов местного самоуправления, в частности, областных советов. И включены пропорционально численности населения своих областей. Состав той Ассамблеи, которая была создана при Викторе Януковиче, включает в себя только одного представителя органов местного самоуправления, а именно руководителя Украинской ассоциации районных и областных советов. Я думаю, что представительство непосредственно самих советов должно быть обязательно. Первоочередной задачей Конституционной Ассамблеи должна стать разработка нового проекта Конституции Украины, в котором, на наш взгляд, найдут отражение следующие моменты. Во-первых, это расширение полномочий органов местного самоуправления по решению актуальных вопросов громад. Во-вторых, это создание исполнительных комитетов при районных и областных советах. И в третьих, переход к двухпалатному парламенту, где органы местного самоуправления, областные советы будут иметь прямую законодательную инициативу. То есть смогут вносить законопроекты на рассмотрение непосредственно, а не через депутатов. И вопрос о переходе к двухпалатному парламенту должен быть принят до проведения парламентских выборов для того, чтобы мы в итоге получили ту децентрализованную власть, о которой уже столько говорится. У нас есть большой блок предложений по налогообложению. Изъятие большого количества налогов не позволяет нам реализовывать на уровне области ряд важных, на наш взгляд, мероприятий. В частности, это касается экологического налога, который в нашей области – наиболее экологически нагруженном регионе Украине, должен в полном объеме оставаться в распоряжении территориальной громады. Это также касается отчислений в фонд занятости. Эти отчисления должны также в полном объеме оставаться в области, и за их счет мы должны финансировать создание новых рабочих мест в нашей области, как густонаселенной, и имеющей проблемы с занятостью населения. Также прозвучали предложения о том, чтобы назначения руководителей территориальных центральных органов исполнительной власти согласовывались с областным советом. В настоящее время мы прорабатываем юридическую основу для этого. Как видите, те предложения, которые Донецкий областной совет готов на сегодняшний день внести, являются юридически проработанными, направленными на принятие конкретных действий для стабилизации ситуации не только в нашем регионе, но и в Украине в целом. Степень социального беспокойства в обществе постоянно растет, подогреваемая сообщениями в СМИ и действиями политиков. И это у нас вызывает очень серьезные опасения. Три месяца мы достаточно спокойно жили в нашем регионе, мы дали возможность свободного волеизъявления всем сторонам, но в последние недели ситуация все чаще выходит из-под контроля. К нашему глубочайшему сожалению, мы уже имеем человеческие жертвы. На наш взгляд, сохранение стабильности, спокойствия и мира в обществе является главным залогом успешного развития Донецкой области сейчас и в ближайшем будущем. Пресс-служба |
