В ходе выездного заседания правления Ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области в Мариупольском городском совете под председательством главы облсовета Андрея Федорука были рассмотрены вопросы усовершенствования природоохранной политики региона. О ходе мероприятия читайте в материале «Вестей Донбасса».

Первым в повестке дня значился вопрос «Об основных направлениях работы Донецкого областного совета в сфере природоохранной деятельности». С докладом по данной теме выступил председатель обсовета Андрей Федорук.

«Донецкий областной совет занимает активную позицию в вопросах охраны окружающей природной среды, рационального использования природных богатств области. Областной совет уделяет большое внимание проблемам оздоровления реки Северский Донец, которая является основной, а по сути — единственной водной артерией для Донецкой области. О серьезности данного вопроса говорит и то, что он на постоянном контроле не только руководства Донецкой и Луганской областей, но и рассматривается в комплексе и при участии Российской стороны — Ростовской  и Белгородской областей.  Об актуальности этого вопроса свидетельствует и то, что проблемам экологического оздоровления Северского Донца и его бассейна неоднократно уделялось внимание на самом высоком представительском уровне — встречах президентов Украины и России в 2010, 2011 годах.

Результатом всех встреч и договоренностей стало то, что мы поддержали необходимость принятия государственной целевой программы оздоровления бассейна реки Северский Донец. Еще раз напомню, что такая программа как проект есть, она разработана Министерством экологии и природных ресурсов Украины на период до 2017 года.

Решение вопросов оздоровления бассейна Северского Донца вышло на новый  уровень. Так, 24 октября состоялось  расширенное совещание в Луганске под председательством Государственного агентства по водным ресурсам Украины, с участием министра экологии и природных ресурсов, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и председателя Государственной экологической инспекции.

Следует отметить, что на сегодняшний день сформирована Межведомственная комиссия по вопросам разработки мероприятий по оздоровлению реки Северский Донец. Из государственного бюджета выделено 250 тыс. грн. и уже начата разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) «Улучшение гидрологического режима и экологического состояния р. Северский Донец в Харьковской, Луганской и Донецкой областях» (проектировщик — институт «Днепрогипроводхоз»). Общая стоимость ТЭО составляет 980 тыс.грн. Принято решение о принятии областной целевой программы развития водного хозяйства на период до 2021 года. 

Отдельные мероприятия по Северскому Донцу сейчас  финансируются за счет средств областного экологического фонда — в этом году профинансировано на сумму почти 900 тыс. грн. поддержание гидрологического режима реки в границах города Святогорск,  580 тыс.грн. — на мероприятия по  созданию водоохранных и прибрежных зон реки. И в следующем году будет предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на оздоровление Северского Донца и его бассейна» — так А. Федорук резюмировал мероприятия, проводимые для оздоровления Северского Донца.

Кроме того, он обратил внимание на то, что областной совет и ассоциация поднимали вопрос по распределению поступлений от экологического налога между государственным, областным и местными бюджетами. «Мы обращались и от имени областного совета, и от  имени ассоциации к субъектам законодательной инициативы с ходатайством пересмотреть такое соотношение в сторону увеличения доли местных бюджетов. С 2011 года идет постепенное уменьшение доли областного и местных бюджетов и увеличение доли государственного бюджета. С 2014 года у местных бюджетов будет оставаться 35% поступлений (областной — 10%, местные — 25%), в государственный будет зачисляться 65% поступлений. Такая ситуация, конечно, приведет к невозможности выполнения необходимых природоохранных мероприятий в полном объеме, а поддержку из государственного бюджета будет получить не так просто. Но, к сожалению, этот вопрос не находит поддержки со стороны отдельных министерств. Хотя есть понимание со стороны профильного комитета Верховной рады Украины. Будем надеяться, что найдется оптимальное решение этого вопроса», — подчеркнул глава облсовета.

Природоохранные перспективы Мариуполя

Также в своем выступлении А. Федорук сделал акцент на выполнении природоохранных мероприятий в Мариуполе и в целом на юге области.

«Одним из крупных объектов, который был выполнен за счет средств областного экологического фонда, стало проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя, в том числе приобретение оборудования для сортировочной линии. Полигон введен в эксплуатацию. За весь период строительства полигона, с 2004 года, из областного экологического фонда в общей сумме выделено более 30 млн. грн. Еще один проект, который реализуется за счет областного экологического фонда в городе Мариуполе, — строительство водовода в Приморском районе. Объект выполняется с 2010 года, за это время выделено более 10 млн. грн.

По другим проектам, которые реализуются по инициативе и при поддержке областного совета на юге нашей области, а именно на территории Новоазовского и Першотравневого районов, хочу отметить такой проект, как берегоукрепление Азовского побережья. На протяжении последних лет из-за природных условий и в связи с хозяйственной деятельностью человека идет процесс изменения береговой линии, негативное влияние воды сказывается на обрушении песчаного берега, затоплении населенных пунктов, жилых и других объектов, расположенных в непосредственной близости к морю. Областной совет  считает решение данной проблемы одним из приоритетных направлений с точки зрения и экологической безопасности населения, и сохранения экологического баланса Азовского моря. Отмечу, что с 2009 года начаты мероприятия по берегоукреплению, выполняются проектные работы, работы по созданию водоохранных зон, выполнены некоторые работы по укреплению берега. Это населенные пункты Обрыв, Безымянное, Седово, Мелекино, Урзуф и другие. В целом за этот период на все мероприятия в этом направлении  выделено из областного фонда 7 млн. 267 тыс. грн.

Кроме того, данный вопрос обсуждается на государственном уровне, и мы надеемся на участие государства в решении этой проблемы в рамках Государственной программы охраны Азовского и Черного морей.

Отдельно хочу отметить поддержку областным  советом в решении вопросов управления ТБО. Учитывая рекреационное назначение южных территорий нашей области, одной из наших задач является создание максимально благоприятных условий для развития этого направления, имиджа юга области  как курортного центра.

И здесь решение вопросов управления твердыми бытовыми отходами выходит на первый план. На территории этих районов должны быть построены современные полигоны, должна работать четкая логистическая система сбора и переработки мусора.

Эта работа уже ведется. Областной совет финансирует мероприятия и по строительству полигонов в г. Новоазовск (384 тыс. грн.), пгт Ялта (3,6 млн. грн), рекультивации полигона в пгт Урзуф (650 тыс. грн), и по приобретению специального оборудования. Областной совет и в дальнейшем будет реализовывать соответствующие природоохранные проекты», — подытожил А. Федорук.

Свой доклад о выполнении программы охраны и оздоровления окружающей среды города Мариуполя до 2020 года на выездном заседании правления Ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области представил и мариупольский городской голова Юрий Хотлубей.

«В городе разработана «Программа охраны и оздоровления окружающей  среды города до 2020 года». Предлагаемые программой природоохранные мероприятия позволят сократить выбросы в атмосферу на 45%. Общее снижение количества загрязняющих веществ, попадающих в поверхностные воды, составит 41%.

Программой предусмотрено порядка 100 природоохранных мероприятий. Ориентировочная стоимость реализации природоохранных мероприятий программы составляет 6,3 млрд. грн., в том числе на долю «Метинвест-холдинга» приходится 5 млрд. грн. На долю бюджетов всех уровней приходится порядка 400 млн. грн. Подписан договор о взаимном социальном партнерстве между городским советом, группой «Метинвест» и двумя мариупольскими металлургическими комбинатами, входящими в холдинг, в т.ч. и по экологическому направлению. «Метинвест» с опережением выполняет городскую природоохранную программу и даже в условиях убыточности комбинатов продолжает финансировать проекты по снижению нагрузки на окружающую среду.

4 декабря подписан договор между «Метинвест-холдингом» и одной из итальянских корпораций на реконструкцию системы газоочисток аглофабрики Мариупольского металлургического комбината имени Ильича — крупнейший экологический проект в металлургической отрасли по масштабам реализации и объемам инвестиций (220 млн. долларов) за всю историю независимой Украины.

Состоялась презентация на сессии городского совета проекта реконструкции четвертой доменной печи на металлургическом комбинате «Азовсталь». Используя современные технологии, производительность печи будет увеличена на четверть — до 1,1 млн. т чугуна в год, и это будет достигнуто при значительном снижении техногенной нагрузки на экологию.

Следующим направлением в плане техногенной нагрузки на город является автомобильный транспорт. Выбросы от передвижных источников за 2012 год составляют 21 тыс. тонн. В этой связи приоритетом для города служит увеличение городского электротранспорта. В 2012году компанией «Метинвест» приобретено для города 2 трамвайных вагона, предприятием «Азовмаш» — 4 троллейбуса, в 2013 году торговым центром «Порт-Сити» — 2 троллейбуса, что будет способствовать снижению выбросов от автотранспорта.

С 20 мая 2013 года металлургические предприятия города осуществляют перевозку металлопродукции в порт железнодорожным транспортом. Согласно Бюджетного кодексу, с 2014 года 65% экологического налога поступят в государственный спецэкофонд, из них 50% будут направлены на финансовое обеспечение целевых проектов экологической модернизации предприятий Украины.

За 2012 год Мариуполь вышел из пятерки наиболее загрязненных городов страны и находится на 7-м месте.

Необходимо, чтобы наши предприятия нашли возможность подготовить проекты по экологической модернизации предприятия и выбрали эти деньги из государственного экофонда. Важной составляющей  экологического направления, является вопрос сокращения выбросов парниковых газов объектами коммунального хозяйства города.

Принято решение городского совета в рамках присоединения к европейским инициативам — «Соглашение мэров» по снижению выбросов парниковых газов. Предстоит работа по разработке и внедрению плана действий в этом направлении», — такую информацию в своем докладе предоставили мариупольские городские власти.

Объекты общепланетарной ценности

В завершение выездного заседания с вопросом «О дорожной карте природоохранной евроинтеграции Донецкой области» выступил директор регионального ландшафтного парка «Меотида» Геннадий Молодан.

«Время равноценного присоединения к  Евросоюзу определяется скоростью достижения соответствующих показателей «валентности» — политической, социальной, экономической, правовой, культурной и экологической. При этом природоохранные процессы являются далеко не самыми трудными и доступны для визуального контроля. На государственном уровне это сходная нормативно-правовая база (охраняемые в Европе виды животных не должны быть объектами охоты на Украине и т.д.), процент заповедности — не ниже 6,5, а отечественные экологические коридоры должны дополнять континентальную сеть и географически, и функционально.

На региональном уровне усилия должны быть направлены на реализацию государственной экологической политики с учетом локальных особенностей, а внимание уделено прежде всего природным объектам, имеющим общепланетарную ценность. В Донецкой области это Азовское море.

Еще в 2001 году региональный ландшафтный парк «Меотида» по рекомендации англичан первым на Украине был принят в Федерацию природных парков Европы! Уже тогда природоохранная идеология Донецкой области соответствовала европейским стандартам! В ближайшем будущем мы должны подтвердить неизменность курса, получив от ЮНЕСКО статус биосферного резервата», — отметил Г. Молодан.

По окончании мероприятия участники выездного заседания правления Ассоциации органов местного самоуправления Донецкой области ознакомились с работой очистных сооружениям «Кленовая балка», после чего посетили местный зоопарк «Деревня Вашуры» в пригороде Мариуполя (пгт Сартана).

Подготовила Вероника МЕДВЕДЕВА, газета «Вести Донбасса» №1, 10.01.2014

Облсовет уделяет большое внимание проблемам оздоровления Северского Донца.

Председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук