09 квітня 2013 року, 09:30 Оздоровление главной водной артерии Донецкой области (и еще Харьковской, Луганской, Белгородской и Ростовской) — бассейна реки Северский Донец — не перестает значиться среди самых актуальных проблем развития не только региона, но и государства. Однако если на областном уровне представители власти очень обеспокоены сложившейся ситуацией, то вот вышестоящие чиновники не бросают все силы на решение вопроса, даже после того, как повышенный интерес к данной проблематике проявили президенты Украины и России. Проект есть, денег нет В декабре 2012 года в Донецком областном совете прошла встреча с представителями 5 регионов, которые обсуждали вопросы механизмов реализации мероприятий по оздоровлению бассейна реки Северский Донец. Спустя 3 месяца донецкие областные власти вновь инициировали подобную встречу, чтобы уже более узким составом (совместно с Луганской и Харьковской областями) обсудить, чего удалось добиться за прошедший период. Сразу скажем, что каких то глобальных изменений не произошло, но, как известно, «дорогу осилит идущий». В начале совещания председатель Донецкого облсовета Андрей Федорук напомнил о главной теме декабрьского совещания: поддержать необходимость принятия Государственной целевой программы оздоровления бассейна реки Северский Донец. Кроме того, по итогам тогдашней встречи было направлено обращение к премьер-министру Украины Николаю Азарову о принятии такой программы и обращение в профильный комитет Верховной Рады Украины об оказании содействия в финансировании мероприятий, связанных с оздоровлением реки. А также было направлено обращение к сопредседателям украинской стороны еврорегионов «Слобожанщина» и «Донбасс» с предложениями по координации проектов трансграничного сотрудничества по данным вопросам с целью решения проблем Северского Донца на межгосударственном уровне. Государственная целевая программа за 3 месяца так и не появилась, собственно, как и денег на поддержание здоровья водной артерии Донбасса тоже никто не дал. Программы, которая была бы утверждена на государственном уровне и, так сказать, «была забита строкой в бюджет» предусматривая финансирование, на сегодняшний день не существует. «И это главная проблема. При том, что проект программы разработан», — резюмировал первый заместитель директора Украинского научно-исследовательского института экологических проблем Минприроды Украины Александр Васенко. При этом А. Васенко акцентировал внимание на том, что принятие программы, безусловно, крайне необходимо, так как главная задача данного документа — это координация действий между всеми областями. Потому что именно отсутствие скоординированных и слаженных действий на сегодняшний день создает массу проблем как на уровне межобластных, так и на уровне межгосударственных взаимоотношений. Программа в идеале В рамках совещания А. Васенко провел презентацию межрегиональной экологической программы охраны и использования вод Северского Донца, разработанную Украинским научно-исследовательским институтом экологических проблем. Так, согласно предложенному документу, прежде всего необходимо навести порядок на водосборных площадях как самого Северского Донца, так и его притоков. Также нужно вынести в натуру пределы водоохранных зон, нанести их на местные карты, с которыми работают специалисты, отвечающие за решение по землепользованию. Важными в этом направлении являются мероприятия по разрегулированию русел рек. В том числе необходимо ликвидировать все несанкционированные и бесхозные дамбы и запруды, которые во время наводнения являются источником опасности, а в летний период — дополнительным источником загрязнения, цветения и других экологических проблем. Для реализации таких действий необходимо организовать комплекс мероприятий, направленных на оздоровление экологического состояния, рациональное использование водных ресурсов бассейна реки Северский Донец. Далее запланирована гармонизация природоохранных стратегий, сближения, нормативно-правовой базы и критериев оценки состояния окружающей естественной среды, а также создание интегрированной межрегиональной системы мониторинга водных объектов на основе современных геоинформационных технологий для оперативного и эффективного управления, предотвращения чрезвычайных ситуаций. Стоит отметить, что целесообразность реализации мероприятий по обеспечению экологического оздоровления бассейна реки Северский Донец в рамках программы определяется и тем, что поставленные цели, задачи входят в число приоритетов для формирования целевых программ. А уже их решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций естественного характера. Кроме того, они носят межгосударственный характер и обусловливают необходимость координации действий двух государств относительно трансграничного водного объекта и относятся к вопросам государственного уровня, поскольку их решение в значительной степени относится к компетенции государственных органов исполнительной власти Украины и Российской Федерации. Более того, все цели и задачи носят межотраслевой, межведомственный и при этом комплексный характер, за счет чего не могут быть решены за один год, так как нуждаются в значительных объемах бюджетного финансирования. Однако они, бесспорно, позволяют в рамках создаваемой межгосударственной программы сконцентрировать финансовые ресурсы научно-технический и кадровый потенциал двух государств, необходимый для проведения масштабных природоохранных мероприятий. При этом их решение окажет существенное позитивное влияние на социальное благосостояние населения, общее развитие экономики и повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях, которые используют водные ресурсы (энергетика, транспорт, аграрный сектор, рыбное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, рекреация и туризм). На пути к решению проблем «Общей целью программы является нормализация состояния водных экосистем в бассейне реки Северский Донец и создание условий для их последующего постоянного функционирования, которое должно обеспечить бесперебойное водоснабжение населения, предприятий промышленности и сельского хозяйства, сохранение биомногообразия, а также возможность полноценного использования водных объектов для рыбохозяйственой деятельности, рекреации и туризма», — так определил задачи в докладе А. Васенко. Кроме того, согласно его презентации, основными целями программы являются: — внедрение бассейнового принципа управления; — сокращение уровня негативного антропогенного влияния в бассейне реки Северский Донец; — гарантированное обеспечение потребностей экономики и населения в водных ресурсах; — повышение эффективности системы межгосударственного управления общим использованием и охраной экологического состояния бассейна реки Северский Донец. Важное место в программе должны занимать мероприятия по экологическому образованию и взаимодействию с общественными экологическими организациями, а также научно-методическое обеспечение эффективности реализованных мероприятий. В завершение своего доклада А. Васенко предложил: «Во-первых, рекомендовать облгосадминистрациям Харьковской, Донецкой и Луганской областей признать одним из приоритетных заданий реализацию мероприятий по оздоровлению бассейна Северского Донца, предусмотреть мероприятия в общих чертах бассейнового значения в областных программах экономического и социального развития. Во-вторых, ввиду того, что Северский Донец является важным источником водоснабжения для трех регионов Украины, просить Минприроды Украины инициировать создание долгосрочной целевой государственной программы оздоровления бассейна реки Северский Донец как составной межгосударственной программы с поддержкой финансирования приоритетных мероприятий по госбюджету». Также было отмечено, что в результате выполнения первого этапа в целом по бассейну должен быть обеспечен переход из четвертого на третий класс загрязненности. Флагман оздоровления В продолжение совещания, рассказывая о конкретных действиях по оздоровлению бассейна реки Северский Донец в рамках Донецкой области, начальник государственного управления охраны окружающей природной среды Донетчины Сергей Третьяков подчеркнул, что именно в Донецком регионе впервые приступили к разработке программы по оздоровлению реки Северский Донец. «Донецкая область по праву может считаться флагманом в данном направлении, так как эту тему мы начали разрабатывать еще в августе 2011 года. И вот прошло уже достаточно времени, более того, уже вышло несколько поручений и президента Украины, и совместное поручение президентов России и Украины, но, к сожалению, на сегодня программа по оздоровлению реки так и не появилась. Такая ситуация является ярчайшим примером того, что отдельные чиновники не выполняют поручений президента. И в данном случае стоит говорить уже об ответственности должностных лиц на более высоком уровне, не выполняющих таких поручений», — сказал С. Третьяков. Однако, невзирая на все трудности, работа по оздоровлению водной артерии ведется. А. Федорук отметил, что на сегодняшний день разработаны проекты по расчистке и восстановлению Северского Донца и связанных с ним водных источников, проекты сопутствующих природоохранных мероприятий на общую сумму 35 млн. грн. Но ресурсов регионального уровня для мероприятий по оздоровлению бассейна реки недостаточно, поэтому требуется поддержка на государственном уровне. В свою очередь губернатор области Андрей Шишацкий определил, что для решения вопроса оздоровления бассейна реки необходим системный и комплексный подход. «Прежде всего необходимо уменьшить выкачку воды из Северского Донца, а для этого необходимо сократить потери воды при транспортировке потребителям. Так как, к примеру, в некоторых городах области уровень потерь равен 60-70% (при норме до 30%). Второй важнейший экологический аспект — недопущение сброса неочищенных вод в бассейн реки. Кроме того, я надеюсь, что в ближайшем будущем в решение проблемы оздоровления бассейна реки Северский Донец включатся области, входящие в объединение «Еврорегион «Донбасс», и в результате мы увидим программу, созданную совместно с Российской Федерацией», — подытожил губернатор Донетчины. Елена СУШИНСКАЯ, газета "Вести Донбасса" № 14 от 05.04.2013 г. Пресс-служба |
